Что в себя включает право пользования земельным участком

Новый порядок согласования границ и оформления участка с 16.09.2020 года

С 16.09.2020 официально вступает в силу 150-ФЗ от 17.06.2020, который предусматривает новый порядок комплексных кадастровых работ для согласования границ земельных участков СНТ, территорий общего пользования и прочих участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц или государства. Какие изменения ждут собственников земли с 16 сентября, как надо поступить, чтобы узаконить и оформить излишки земли в собственность в 2020 — 2020 годах рассмотрим более подробно.

Как делаются комплексные кадастровые работы

Так как 150-фз вносит изменения в порядок комплексных кадастровых работ, уточним, что это за работы и кто их проводит.
Согласно закону о кадастровой деятельности, комплексные кадастровые работы проводятся на территории целого квартала с целью приведения сведений о землях и строениях к актуальности
. Проведение комплексных кадастровых работ в обязательном порядке включает в себя межевание всех участков в квартале. Эти работы происходят за счет госбюджета и по инициативе местных органов власти. Граждане оповещаются заранее о проведении таких работ.

С 16 сентября кадастровые работы будут проводиться по упрощенной схеме

Что поменялось с принятием 150-ФЗ? Владимир Путин, подписав закон, внес изменения сразу в два основных законодательных акта о кадастре: 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Изменения касаются порядка проведения комплексных кадастровых работ и оформления излишков земли в собственность:

  1. Изменился порядок проведения комплексных кадастровых работ: ранее необходимым условием для проведения комплексных кадастровых работ было наличие проекта межевания территории. С введением нового закона – если проект межевания отсутствует, то кадастровые инженеры могут использовать технические паспорта, оценочную и иную документацию, которую готовили ранее органы БТИ. Таким образом порядок организации кадастровых работ упростился.
  2. Учтены интересы собственников земельных участков, попадающих на территорию комплексных кадастровых работ: кадастровый инженер при выполнении своих обязанностей предоставляет собственнику земельного участка, на котором необходимо провести измерения, муниципальный контракт на комплексные работы и документы, удостоверяющие личность.
  3. Новый закон увеличил сроки регистрации карты-плана территории в Росреестре с 5 дней до 15.
  4. Основные изменения, которые коснулись десятипроцентной прирезки земельного участка к уже существующему. На этом пункте остановимся подробнее.

Новый закон о 10 процентах площади земельного участка – оформляем излишки земли

С принятием 150 -ФЗ возникает искусственный ажиотаж вокруг бесплатного межевания земельного участка и присоединения дополнительной площади в размере 10 процентов. Дело в том, что 150-ФЗ действительно говорит о том, что если ваш земельный участок имеет площадь по факту больше чем площадь, зарегистрированную в ЕГРН и при ходе выполнения комплексных кадастровых работ это обнаружилось – тогда, соответственно кадастровый инженер – исполнитель комплекса работ, подает в Росреестр сведения о вашем участке с новыми координатами. Но все это происходит только в том случае, если участок подпадает под комплексные кадастровые работы. Если же кадастровые работы не проводятся, тогда осуществить увеличение площади земельного участка возможно за счет так называемой прирезки.
Эта возможность существовала и ранее, до принятия 150-ФЗ, она закреплена пунктом 3, статьи 42.8 221-ФЗ:

Допустимые параметры увеличения (уменьшения) площади земельного участка, которые учитываются при уточнении границ:

  • участок не должен быть меньше чем на 10 процентов, от площади, указанной в ЕГРН;
  • допускается изменение площади участка в большую сторону, но без превышений размеров:

а) на предельно минимальную площадь, установленную местными властями;
б) если не установлен минимальный размер участка- то не более 10 процентов от площади земельного участка, указанной в ЕГРН.

Как увеличить земельный участок за счет прилегающей территории в 2020 году и оформить излишки земли за счет прирезки более подробно мы описывали в статьях: «Прирезка земельного участка в 2020 году» и «Перераспределение земельных участков».

Новый закон 150-ФЗ от 17.06.2020 говорит не только о возможности увеличить площадь участка, но и о том, что новые границы, установленные при проведении комплексных кадастровых работ, могут быть уменьшены. Это происходит тогда, когда в Росреестре есть сведения о вашем участке, которые не совпадают с фактическими данными (идет наложение границ на другой участок и др.). Когда несовпадения незначительные (до 10% от общей площади участка), тогда по закону в ЕГРН вносятся сведения, согласно новой изготовленной документации о комплексных кадастровых работах, при этом мнение собственника никто не спрашивает. Однако, когда несовпадения будут более чем 10 процентов, тогда новые границы обязательно необходимо согласовать с собственником и акт согласования вместе с пакетом документов отдать в Росреестр. Если такого акта нет – тогда Росреестр приостанавливает рассмотрение документации.
Приятная новость, что в соответствии с новым законом при проведении кадастровых работ можно совершенно бесплатно не только увеличить свой земельный участок, но и стать обладателем отмежеванного участка
. О том, как это сделать читайте в статье: «Межевание земельных участков в 2020 году бесплатно».
Таким образом, с сентября 2020 года Владимир Путин официально разрешил россиянам бесплатно оформить излишки земли (до 10 % от общей площади земельного участка) в собственность, на территории, где проводятся комплексные кадастровые работы. Осталось только выяснить где и когда эти комплексные кадастровые работы будут проводиться и кто станет счастливым обладателем бесплатного оформления.
О том какие еще существенные изменения произошли в земельном законодательстве читайте в статье: «Продление дачной амнистии до 1 марта 2021, новый закон 267-ФЗ от 02.08.2020».

Особенности наследования земельных участков в 2020 году

Постоянное бессрочное, пожизненное пользование земельным участком тянет за собой право владения имуществом и передачи его в порядке наследования. Собственник может оставить специальное завещательное распоряжение на случай смерти. Если завещания не было, а гражданин умер, то наследование земельного участка проходит по закону.

На заметку! Порядок распоряжения таким имуществом, как земля, оговорен в Земельном и Гражданском кодексах.

Судебная практика в части наследования участков обширна, так как вопросы аренды и отчуждения земли многогранные и неоднозначные. В этом материал рассмотрим, как оформить права на землю в порядке наследования. Будем рассматривать способы восстановления документов.

Что такое наследование выделенных земельных участков

Наследование — процедура, которая предполагает переход прав, обязанностей на недвижимость, инвестиции, движимое имущество, драгоценности и любой другой вид имущества. Находящийся в собственности земельный надел, может быть передан таким же способом.

Земельный надел – выделенная территория соответствующего целевого назначения, которая оформлена в соответствии с требованиями законодательства. Бывают объекты делимого и неделимого типа. Второй вариант не допускает распределение земли на части без утраты его целевых свойств.

Помимо самого земельного участка наследуется почва, водоемы, объекты, находящиеся на нем и растения. Но что касается леса, то передать его можно только в федеральную собственность.

Кто может стать приемником

Предусмотрен законный и завещательный способ передачи владений. Первый вариант предусматривает переход права собственности в очередном порядке. Это наследование по очереди, когда перечень приемников определяют с учетом степени родства. По завещанию осуществляется передача четко обозначенному кругу лиц, который определил сам владелец.

Приемниками могут стать:

  • граждане;
  • юридические лица;
  • государство.

Государство может стать собственником лишь в ситуации, когда наследников у собственника не было или они отказались от приема.

Внимание! Что касается законного способа наследования, то носителями этого права могут быть только граждане. Компании, предприятия принимают имущество только в завещательном порядке.

Кто не допускается к наследованию

Потенциальный приемник может самовольно оказаться от прав. Из числа законных наследников его могут исключить. Делается это на таких основаниях:

  1. Родители, лишенные в свое время родительских прав.
  2. Совершеннолетние лица, которые уклонялись от выполнения своих прямых обязанностей.
  3. Граждане, которые нанесли преднамеренный вред здоровью, жизни наследодателя.

Внимание! Лица, восстановленные в родительских правах, могут быть призваны к наследству на общих основаниях.

В каких случаях передается земля

На заметку! Возможность включения земли в наследственную массу гарантирована Конституцией РФ.

Новый собственник определяется лишь, когда наследственный процесс осуществлен до конца и выдано свидетельство после постановки объекта на учет. Но до этого момента должно осуществляться непосредственное вступление в права приемником. Оно будет иметь место в исключительных случаях:

  • смерть собственника;
  • признание владельца мертвым.

Ст. 2020 вместе с имуществом усопшего в наследственную массу включается земля, что находится в собственности или используется по договору аренды пожизненно.

Порядок и сроки

Законодательством предусмотрено, что для земли предусмотрен стандартный порядок наследования. Но в зависимости от ситуации, могут возникать определенные нюансы. Они будут оговорены позже. А пока разберем общий порядок.

План действий:

Обращение к нотариусу, который открывает процесс. Для этих целей установлен полугодовалый срок. Претенденты пишут заявления или дают отказ от прав. После чего собираются нужные бумаги, платится госпошлина. Итог нотариального оформления – получения свидетельства. С ним нужно идти в кадастровую службу.

Внимание! Если не подать заявку в полугодовалый срок, то нужно будет восстанавливать права через суд. В таком случае придется доказывать важность причины стандартных сроков.

Сопутствующие расходы

После смерти арендатора, владельца происходит наследование в части аренды или оформления в собственность земельного участка. И приемник сталкивается с группой обязательных расходов.

Нотариальный сбор. Его размер определяется с учетом стоимости земельного объекта. Во внимание может быть принята кадастровая, инвентаризационная, рыночная стоимость. За свидетельство придется отдать от 0,3% до 0,6%. Процентный показатель зависит от наличия и степени родства между умершим лицом и приемником.

Итак, законом установлены такие нормативы:

  • 0,3%, но не больше 100 000 руб. – для родственников;
  • 0,6%, но не больше 1 000 000 руб. – для дальней родни и посторонних лиц.

Установление рыночной стоимости происходит на основании экспертизы специализированной компании. Нужно пользоваться услугами той фирмы, у которой есть лицензия на оценочные операции. Обойдется оценка в 7-9 тыс. руб., цена зависит от отдаленности объекта и тарифов компании.

Налог на землю. Погашать его нужно за весь период, в том числе и за тот срок, когда имело место оформление. При его начислении учитывается кадастровая стоимость и региональный тариф. Целевое назначение участка также влияет на размер налогового сбора.

Как оформить право собственности

Многие читатели просят охарактеризовать конечную стадию в порядке наследования земельного участка. Это оформление объекта в Управлении кадастра и картографии. Оформление права собственности, принадлежавшего умершему гражданину, земельного участка производится только в случае предоставления таких документов:

  • нотариальное свидетельство;
  • справка, подтверждающая отсутствие построек на земле;
  • оценочный отчет;
  • квитанция о погашении госпошлины;
  • выписка из паспортного стола, которая определяет последнее место жительства владельца;
  • выписка ЕГРП, на усопшего собственника.

На рассмотрение заявки в УКК отводится месяц. После истечение этого периода должны выдать свидетельство. В момент его получения претендент стает полноправным владельцем. Он обретает право на продажу, дарение, обмен, передачу по наследству.

Внимание! Свидетельство УКиК дает владельцу все права на объект.

Скачать образец договора дарения земельного участка

Особенности наследования

Много вопросов возникает в этой сфере из-за того, что земля может иметь разное целевое назначение и использоваться на разных правах. Есть бессрочная аренда и владение. Еще может иметь ситуация, когда нет документов на объект. Как вести себя в той или иной ситуации будем разбираться.

Наследование права аренды земельного участка на пожизненном пользовании

Гражданин может арендовать участок, владеть им на правах пожизненного пользования. В этом случае наследование права на объект возможно только физическими лицами. Владелец вправе передавать землю по наследству. Но в отношении таких участков действует запрет на:

  • продажу;
  • дарение;
  • залоговые операции.

На заметку! Ограничения на продажу земельного участка на праве бессрочного пользования оправдан тем, что фактически лицо только пользуется участком, а владеет им муниципалитет/государство.

Бессрочное пользование

Такой тип владения не предусматривает наследуемого владения после введения имущества умершего лица в общую массу. Такая земля не может переходить в наследственном порядке, но есть исключения:

  1. На участке построены хозяйственные, иные объекты. Так как построены они за счет средств умершего арендатора, то они являются его собственностью. Приемнику, должны предложить выкуп земли, которая использовалась под застройку.
  2. Уже начато оформление государственной регистрации права. Если прежний распорядитель не успел завершить процесс, то после его смерти сделать это смогут приемники. Защищать свои права им придется в суде.

Наследование неоформленного земельного участка с правом его выкупа, которым умерший гражданин распоряжался на правах бессрочного пользования, произойдет, если на территории есть дом и другие постройки. Но тут есть важный момент, строения эти должны быть узаконены. В случае, когда имела место самовольная застройка наследодателя, приемникам придется сложнее. На объекты, которые включает земельный участок, доказать права можно будет через суд.

Актуальные вопросы и ответы

  • Вопрос: В каких случаях может иметь место расторжение сделки пожизненного пользования?
    Ответ: Договор разрывается в случае, если лицо выкупит объект или будет ненадлежащим образом использовать его.
  • Вопрос: Можно ли оформит садовый участок, если мне он достался в наследство, но не оформлен?
    Ответ: Приватизация СНТ продлена до 2020 года. Допускается оформление участка ландшафта, даже если бывший владелец не был собственником по документам. Нужно идти в суд. Оформить саму землю можно в двух случаях: отец начал процесс оформления, на территории построены оформленные постройки. Если документов на дом нет, то придется доказывать права еще и на этот объект.

Управление Росреестра по Удмуртии: особенности права постоянного пользования земельным участком

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки могут использоваться по праву бессрочного пользования. Можно ли переоформить землю в собственность? На эти и другие вопросы Управление Росреестра по Удмуртской Республике разъясняет следующее.
Что такое право пользования земельным участком?
Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком — это ограниченное вещное (имущественное) право, которое дает возможность правообладателю владеть и пользоваться участком неопределенный период времени в соответствии с целевым назначением. Землепользователь вправе возводить для этих целей на участке здания, сооружения и другое недвижимое имущество. При этом здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданное этим лицом для себя, является его собственностью.
Ограничения пользования
Вместе с тем одной из особенностей права постоянного (бессрочного) пользования является его необоротоспособность. То есть землевладельцы, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться им в полной мере, в том числе передавать в аренду или безвозмездное срочное пользование. В исключительных случаях заключается соглашения об установлении сервитута.
Кто вправе оформить землю в постоянное бессрочное пользование
В соответствии с действующим законодательством предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное бессрочное пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа исключительно:
— органам государственной власти и органам местного самоуправления;
— государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
— казенным предприятиям;
— центрам исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.
В настоящее время гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются. Но вместе с тем владение и пользование земельными участками на данном вещном праве у граждан или юрлиц, возникшем до введения в действие ЗК РФ, сохранено. Однако в соответствии с Федеральным законом юридические лица обязаны переоформить земельные участки по своему желанию в аренду или в собственность.
Статьей 7.34 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность
. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 100 тыс. руб.
Оформление в собственность граждан садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражных потребительских кооперативов земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается
.
Обращаем внимание, с 1 января 2020 года непосредственно Управление Росреестра по Удмуртской Республике документы на регистрацию права и оказание других государственных услуг не принимает. Все действия по приему и выдаче документов проводятся только через многофункциональные центры либо осуществляются современными электронными способами.

Главная »

Что включает в себя право пользования земельным участком собственником недвижимости

Что включает в себя право пользования земельным участком собственником недвижимости

Вопросы:

Что включает в себя право пользования земельным участком собственником недвижимости

? Какие последствия утраты данного права? Каковы особенности перехода права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений?

Ответ:

Статья 271. ГК РФ

1. Достаточно распространенной является ситуация, когда собственник земельного участка и собственник объекта недвижимости на нем — разные лица, при этом собственнику объекта недвижимости на чужом земельном участке законом гарантируется возможность реализации принадлежащего ему правомочия пользования участком.

Гражданское законодательство допускает раздельный оборот данных объектов. Между тем при таком обороте, когда происходит отчуждение здания, сооружения без земельного участка или, наоборот, земельного участка без здания или сооружения, права пользователя земельного участка тем не менее остаются неприкосновенными.

2. Пользователем земельного участка в данном случае может быть либо лицо, обладающее участком на вещно-правовых титулах — праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, либо лицо, получившее такую возможность в связи с возникновением обязательства — при заключении договора аренды участка.

3. Если здание или сооружение меняет собственника, право пользования участком (правильнее было бы сказать — правомочие пользования) переходит к новому собственнику, сохраняется у нового собственника недвижимости при условии, что участок арендовался прежним собственником <1>. Более сложной является ситуация, при которой участок находился у прежнего собственника на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

<1> В соответствии с п. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Гражданин, обладающий земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, может произвести отчуждение находящегося на этом участке жилого дома (продать, подарить, передать по договору мены или ренты). Однако данный титул на землю может перейти к иным лицам только в порядке наследования (ст. 267 ГК РФ; ст. 21 ЗК РФ); кроме того, возможности совершения каких-либо иных распорядительных действий с таким участком (например, передача в аренду или безвозмездное срочное пользование) современное законодательство не предполагает. Следовательно, при отчуждении здания или сооружения, находящегося на таком земельном участке, сторонам следует договориться о том, кто будет переоформлять данное право. Наиболее предпочтительный вариант — чтобы прежний владелец участка переоформил право пожизненного наследуемого владения на право собственности до совершения сделки со зданием или сооружением во избежание проблем с оформлением прав на участок у нового собственника здания или сооружения.

В большей степени регламентированной является ситуация, когда земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у лица, производящего отчуждение находящегося на участке объекта недвижимости. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2020 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса по выбору покупателей зданий, строений, сооружений. В п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2020 г. N 11 уточнено, что аналогичной позиции следует придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

4. Собственник такой недвижимости по общему правилу может осуществлять принадлежащие ему правомочия свободно. В то же время эта свобода может быть ограничена законом или договором. Если же собственник здания или сооружения не заключил договор с собственником участка о порядке пользования им (это его право, а не обязанность), то действуют общие положения закона о порядке осуществления правомочий пользователя земельного участка. Следует заметить, что все-таки заключение указанного договора желательно для обеих сторон, так как границы свободы усмотрения могут по-разному трактоваться собственником участка и собственником здания.

(ст. 271, «Право собственности на землю: Постатейный комментарий главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации» (под ред. П.В. Крашенинникова) («Статут», 2010))

Статья 272. ГК РФ

1. Нормы комментируемой статьи распространяются на случаи, когда основания приобретения права пользования участком имеют обязательственно-правовой характер, т.е. когда участок приобретается собственником здания или сооружения по договору аренды или безвозмездного срочного пользования.

Здания и сооружения могут оказаться в собственности пользователя участка по различным основаниям: быть приобретенными по возмездным или безвозмездным сделкам, перейти в порядке наследования. В то же время эти объекты могут быть возведены самим землепользователем.

Также и утрата права пользования земельным участком собственником недвижимости может произойти по разным основаниям, и в случае, когда объект недвижимости не подлежит сносу, юридическая судьба здания или сооружения может быть определена как в добровольном порядке, так и в принудительном: стороны могут достичь соглашения либо потребуется вынесение судебного решения.

2. Основания, по которым может прекратиться право пользования земельным участком у собственника здания (сооружения), имеют гражданско-правовой характер, причем речь не идет о случаях отчуждения зданий по сделкам или о принудительном прекращении права пользования земельным участком собственником недвижимости в случае изъятия его для государственных или муниципальных нужд либо в связи с ненадлежащим использованием. Право пользования земельным участком может прекратиться, в частности, при истечении срока договора аренды или безвозмездного пользования участком.

Конечно же, предпочтительной видится ситуация, когда собственник участка и собственник здания в добровольном порядке самостоятельно достигнут соглашения о судьбе недвижимости в связи с утратой ее собственником права пользования участком. Однако интересы сторон могут и не совпадать: собственник земельного участка может испытывать интерес в приобретении здания (сооружения), находящегося на принадлежащем ему участке, равно как и собственник здания (сооружения), утративший право пользования участком, может быть заинтересован в приобретении права собственности на участок.

В случае, когда прекращается право пользования участком у собственника недвижимости, а стороны, не достигнув соглашения о судьбе этой недвижимости, обращаются в суд, собственник здания продолжает фактически пользоваться участком. Возникает вопрос о характере права, в соответствии с которым собственник здания пользуется участком. В Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе <1> говорится о том, что если прекращается договор о пользовании земельным участком по любым гражданско-правовым основаниям, то до урегулирования отношений между собственником земельного участка и собственником здания последний приобретает в силу закона право ограниченного владения <2> и пользования земельным участком, но лишь в пределах, необходимых для пользования зданием.

<1> Подготовлена рабочей группой Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

<2> Данный титул предлагается разработчиками Концепции как универсальное ограниченное вещное право для случаев, когда право собственности на земельный участок и расположенное на нем здание принадлежат разным лицам, а собственник здания по тем или иным причинам не имеет какого-либо иного вещного или обязательственного права, на основании которого он мог бы пользоваться земельным участком.

3. При отсутствии интереса собственника земельного участка в сохранении объекта недвижимости он вправе потребовать от собственника этой недвижимости произвести ее снос и привести участок в первоначальное состояние. Между тем могут существовать препятствия к сносу зданий и сооружений. В качестве таковых называется прямой запрет, содержащийся в нормативном акте (например, это может касаться жилых домов, памятников истории и культуры). Кроме того, стоимость недвижимости, возведенной на таком земельном участке, может значительно превышать стоимость самого участка, отведенного под застройку. Эти обстоятельства могут служить основаниями для вынесения решения суда о признании за собственником земельного участка права собственности на объект недвижимости, либо о признании права собственности на земельный участок у собственника недвижимости, либо о продлении срока действия права пользования участком с уточнением условий такого пользования.

4. Определение правовой судьбы недвижимости в судебном порядке может происходить в случае, если договоренность об этом отсутствовала изначально либо позиция сторон по этому вопросу изменилась впоследствии.

Для заявления требования собственника участка о приобретении в собственность объекта недвижимости либо заявления требования собственника недвижимости о приобретении в собственность земельного участка или о продлении права пользования участком необходимо следующее условие: снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли. При этом суд должен учитывать также основания прекращения права пользования участком.

Вполне допустима ситуация, когда и само прекращение права пользования участком у собственника объекта недвижимости произойдет принудительно: например, вопреки договоренности вместо возведения жилого дома будет возведен промышленный объект или ненадлежащее использование участка (хозяйственная эксплуатация) будет угрожать его порчей или деградацией. С другой стороны, и собственник участка может чинить препятствия в осуществлении правомочия пользования другой стороне. В этом случае землепользователь, осуществивший, например, возведение социально значимого объекта, может потребовать досрочного прекращения права пользования участком и признания за ним права собственности на земельный участок.

5. Следует отметить, что идеальный вариант — это когда имеет место единый правовой режим земельного участка и здания на нем, т.е. собственник земельного участка и собственник здания совпадают в одном лице. Представляется, что в обозримом будущем именно так и будет: последовательная реализация принципа единства судьбы земельного участка и всех прочно связанных с ним объектов, согласно которому эти объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным законом (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), приведет именно к такому положению вещей, однако в настоящее время достаточно часто имеет место несовпадение в правах на земельный участок и на объект недвижимости, находящийся на нем.

Такая ситуация не очень благоприятна в первую очередь для собственника здания, так как при определенных обстоятельствах он может утратить право собственности на здание. Между тем не все «безоблачно» и для собственника земельного участка — существует вероятность того, что и он при определенных обстоятельствах может лишиться своего участка. Поэтому при предоставлении земельного участка в пользование лицу, желающему возвести на этом участке здание или сооружение, сторонам надлежит оговорить в соглашении о предоставлении участка и судьбу возведенного на нем объекта недвижимости. В частности, при наличии интереса в сохранении объекта недвижимости собственник участка возьмет на себя обязанность возместить собственнику недвижимости ее стоимость либо собственник участка сам будет планировать осуществление застройки участка и поэтому заранее обяжет пользователя участка снести возведенный объект недвижимости.

(ст. 272, «Право собственности на землю: Постатейный комментарий главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации» (под ред. П.В. Крашенинникова) («Статут», 2010))

Статья 273. ГК РФ

1. В комментируемой статье содержится общее правило, регламентирующее отношения, в которых лицо, являющееся одновременно собственником земельного участка и объекта недвижимости на нем, производит отчуждение этой недвижимости. В дальнейшем это правило находит развитие в специальных нормах при регулировании отношений по продаже зданий и сооружений, мене, дарению, ренте.

Настоящая редакция комментируемой статьи не дает возможности сторонам договариваться о правовой судьбе земельного участка при отчуждении объекта недвижимости на нем, как это было прежде. То есть если продавец здания является к тому же и собственником земельного участка, то право собственности на земельный участок переходит к новому собственнику недвижимости в силу закона.

Таким образом, исключаются практически любые способы отчуждения здания или сооружения без отчуждения земельного участка под ними, если собственником земельного участка и объекта недвижимости является одно лицо.

2. В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ провозглашен принцип единого правового режима земельного участка и объекта недвижимости на нем, согласно которому раздельное отчуждение земельных участков и зданий, строений, сооружений, находящихся на них и принадлежащих одному лицу, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Далее этот принцип уточняется в ст. 35 ЗК РФ, в п. 4 которой сказано, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. В то же время не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Между тем данное общее правило о переходе права собственности на земельный участок вместе с переходом права собственности на здание не распространяется на следующие случаи:

— отчуждается часть здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

— отчуждается здание, строение, сооружение, находящееся на земельном участке, изъятом из гражданского оборота.

Пленум ВАС РФ в п. 11 Постановления от 24 марта 2020 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» уточнил, что сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или на отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Таким образом, на первый взгляд может показаться, что участники подобных сделок освобождены от необходимости определения в заключаемом ими договоре правовой судьбы земельного участка. Между тем представляется, что сторонам в качестве превентивной меры все-таки следует указывать в соглашении необходимые сведения о земельном участке, индивидуализирующие его как объект гражданских прав, а также его цену во избежание в дальнейшем споров в связи с тем, что сторонами не согласованы некоторые существенные условия договора, и как следствие — заявления требования о признании договора незаключенным.

* согласно нормативно-законодательной базе на момент ответа на вопрос

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: