Какие могут возникнуть проблемы при приватизации земельных участков

Новый закон о приватизации земли

Статья акутальна на: Февраль 2020 г.

Передача земли в собственность граждан началась параллельно с приватизацией жилья.

До этого часто создавалась двоякая ситуация, когда дом или другое строение находились в частной собственности, а земля под ними – у государства.

Приняв решение о программе приватизации земельных участков, государство ликвидировало проблему.

Основания для оформления в собственность

Имеется ряд оснований для бесплатной передачи земли, о которых желающий иметь собственный участок должен быть осведомлен:

  1. Пользование участком на законных основаниях, при наличии оформленных договоров, дающих право владеть земельным наделом. При их присутствии приватизация происходит в упрощенном порядке, без любых оговорок и бесплатно.
  2. Если таких договоров нет, или они оформлены неверно, основанием для бесплатной передачи земли может стать отношение лица, желающего получить землю в собственность к некоторым категориям: Герои СССР или России, военнослужащие, ветераны войны, дети-сироты.
  3. Возможность приватизировать участок по дачной «амнистии».

В остальных случаях собственники жилых строений могут выкупить землю по кадастровой стоимости (выкупная приватизация) – это намного более выгодное приобретение надела, чем обычная покупка участка.

Подпадают под бесплатную приватизацию следующие территории:

  • на которых находятся дома, купленные до принятия Земельного кодекса, при этом ранее построенные самовольно постройки не входят в их число;
  • используемые по договору аренды ИЖС или подсобные хозяйства;
  • используемые по праву наследства или пожизненного пользования;
  • полученные от государства дачные участки, а также территории, на которых построены гаражи.

Не допускается приватизация земли, которая:

  • изъята из оборота;
  • зарезервирована для государственных или муниципальных органов.

Видео: «Оформление земли в собственность»

Законодательство

Приватизация земли происходит в соответствии с нормативными законами:

На основании этих законодательных актов, все земли, расположенные под недвижимыми объектами, находящимися в собственности граждан, должны либо переходить в собственность граждан, либо использоваться по договору аренды.

С чего начать

Чтобы начать приватизационный процесс, необходимо обратиться в муниципалитет с заявлением о передаче в собственность земельного участка под домовладением и приложить план участка.

Орган местного самоуправления в течение двух недель примет решение – заключить договор на передачу земли или отказать. В случае отрицательного ответа муниципалитет может предложить выкупить надел.

Если земля под строением не имеет кадастрового номера, то до написания заявления необходимо ходатайствовать о внесении надела в кадастр недвижимости.

Приватизация земли под частным домом

Бесплатная приватизация земли под частным домом возможна только через пять лет после выделения земли под постройку.

В такой ситуации использование надела по назначению подтверждается:

  • документами на строение;
  • актом на ввод дома в эксплуатацию.

Под жилым помещением

Для того, чтобы получить земельный надел под строительство, необходимо соблюдение нескольких условий:

  • претендент не должен иметь иной земли под строительство;
  • необходима постоянная прописка в данной местности длительностью не меньше пяти лет;
  • лицо, претендующее на землю, не должно быть владельцем дома, в котором проживает;
  • быть молодым специалистом, согласным работать на селе по заключенному трудовому договору с администрацией.

Но и при соблюдении всех требований земельный участок не передается в собственность немедленно, для начала оформляется договор аренды сроком на три года. А уже после трех лет, если строения, планируемые для возведения, будут введены в эксплуатацию, происходит бесплатная передача в собственность.

Есть еще один способ приватизации земли под индивидуальное строительство, потребуется:

  • выделить требуемый участок на общем кадастровом плане;
  • получить лицензию на подключение к электро-, водо- и газоснабжению;
  • добиться разрешения от отдела архитектуры муниципалитета на работы по строительству;
  • отметить на плане наличие объектом инфраструктуры, или их отсутствие;
  • оформить с муниципалитетом договор о выделении участка под строительство;
  • поставить земельный надел на кадастровый учет.

В садовом товариществе

Оформить свой участок в собственность имеет право каждый член коллектива, если он имеет право использовать землю постоянно.

Для этого необходимо вначале узнать – на каком основании лицо использует землю.

Например, если участок получен для дачного хозяйства еще его отцом или дедом, то потребуется доказать право наследования.

Сколько стоит приватизация гаража в 2020 году? Узнайте здесь.

Процесс оформления ничем не отличается от получения в собственность земли, находящейся под частным домом.

Находящегося в аренде

Земля не может передаваться в аренду физическим лицам, поэтому приватизация арендованных земельных участков гражданами невозможна.

Но, существует практика выдачи надела по схожим с арендными правоотношениями основаниям, с условием обязательной регулярной платы.

После выделения частному лицу такого участка должно пройти пять лет, и только тогда гражданин может воспользоваться правом на приватизацию.

Под гаражом

Для начала необходимо оформить в собственность само строение, а затем уже заниматься землей под ним.

  • Для приватизации земли под отдельно стоящим гаражом, процедура несложная, данные о таком участке указаны изначально при постановке его на учет в Росреестре.
  • Сложнее дело обстоит с недвижимостью в гаражном кооперативе, здесь необходимо выделять надел из совместной собственности всех владельцев.

Под многоквартирным домом

Основные вопросы по приватизации земли под многоквартирным домом регулирует закон № 189-ФЗ.

В нем оговорено, что в случаях, когда участок, на котором находится постройка, не сформирован, то собственники жилых помещений могут провести общее собрание, где принять решение о подаче заявления в муниципалитет о его формировании. Впоследствии право собственности на землю передается без осложнений.

Собственникам необходимо будет предпринять несколько шагов:

  • получить в БТИ техпаспорт на территорию объекта;
  • провести размежевание;
  • зарегистрировать земельный участок под домом в Росреестре.

Порядок оформления

Бесплатной передаче подлежат только те наделы, которые выдавались до 2020 года.

Дополнительно к этому условию, нужно убедиться, что земля была выделена гражданину для:

  • ведения ЛПХ или дачи;
  • садово-огороднической деятельности.

Также необходимо знать основание, по которому заявитель на момент подачи заявления использует надел, это может быть право:

  • бессрочного использования;
  • пожизненного и наследуемого владения;
  • наконец, может быть заявлено, что определить право использования не представляется возможным.

Какие нужны документы

В настоящее время межевание участка необязательно, вам не могут отказать, если о вашем наделе нет информации в кадастровом плане, но, лучше обезопасить себя и обратиться к геодезистам.

Потребуются следующие документы:

  • бумаги на постройки, находящиеся на территории участка;
  • техпаспорта всех строений;
  • справка из БТИ, где будет указана стоимость жилого дома;
  • ксерокопия паспорта;
  • справка, в которой указана стоимость земли по нормативам;
  • документ, в котором указаны сведения о площади участка и суммы налога.

Куда обратиться

Оформлением права собственности занимается местный муниципалитет, туда подается заявление со всеми необходимыми документами.

Но еще до того, как гражданин соберется идти в администрацию, ему необходимо посетить:

  • налоговую службу (можно зайти на официальный сайт);
  • земельный комитет;
  • геодезистов, которые исполнят межевание надела;
  • БТИ;
  • Росреестр.

Можно не заниматься этими походами по инстанциям самому, а привлечь юридическую компанию. Для этого составляется нотариально заверенная доверенность на право представлять ваши интересы во всех необходимых инстанциях.

Возможные схемы

Кроме самой приватизации участка, граждане могут использовать другие варианты оформления права на земельный надел.

Но такие методы ни в коем случае не приравниваются к процессу безвозмездной передачи в собственность, так как не подпадают под базовые принципы и условия программы.

По программе дачной амнистии

Так называемая дачная амнистия была введена законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ.

Представляет собой облегченный и упрощенный порядок легализации жилых объектов недвижимости, в свое время построенных без разрешения.

Может быть проведена в отношении дачного домика, возведенного на земельном участке. Кстати, такие наделы могут оформляться в собственность параллельно с постройками.

Платная

Если гражданин не удовлетворяет каким-то требованиям бесплатной приватизации участка, он может воспользоваться альтернативным вариантом — выкупом земли через публичный аукцион.

Сколько стоит

Хоть сама приватизация участка и является безвозмездной, процесс оформления стоит определенной суммы. В разных регионах РФ услуги сильно отличаются, примерные расценки оформления в собственность земли публикуются в таблице.

Средние расценки за оформление документов для приватизации надела под частным домом:

Бесплатно

Бесплатная приватизация не означает, что заявителю вообще не придется потратить ни копейки.

Некоторые документы, справки имеют стоимость, например, чтобы измерить участок соответствующие службы возьмут от пяти тысяч рублей. Но гражданин нисколько не заплатит за то, что его несколько соток оформляются в частную собственность.

После 1 марта 2020 года статьи 28 и 56 Земельного кодекса, регламентирующие основные положения и касающиеся цены оформления в собственность наделов, утратили силу.

Теперь программа осуществляется полностью безвозмездно, но приватизация земельного участка может осуществиться однократно, так же, как и получение в собственность жилого помещения.

До какого года продлили

Ранее сроком окончания бесплатной передачи земли назывался декабрь 2020 года, затем его продляли еще несколько раз.

А после 1 марта 2020 года, вступил в силу ФЗ от 23.06.2014 № 171, который упростил выкуп наделов.

Вместе с тем в Законе оговаривалось, что после 1 марта 2020 года бесплатная приватизация будет запрещена.

В 2020 году приватизация по «дачной амнистии» была продлена до 2020 года, но потом пришли свежие новости, в которых граждан оповестили, что срок бесплатного оформления участков в собственность был снова увеличен, теперь до 2020 года.

Судебная практика

Судебная практика в РФ показывает, что порой местные муниципалитеты безосновательно отказывают гражданам в приватизации земли, настаивая на ее выкупе.

В таких ситуациях может помочь только обращение в суд с иском об отмене отказа в безвозмездном оформлении участка и рассмотрении прав собственности повторно.

Вопросы и ответы

Нередко, начиная процесс оформления земли, граждане сталкиваются с рядом неясных и непонятных вопросов, например, можно ли получить участок, если дом построен незаконно. Некоторые из них особенно часто звучат на приемах у юристов.

Сколько занимает времени

Сроки оформления сугубо индивидуальны, все зависит от того, все ли документы собраны, нет ли каких-либо «подводных камней», к примеру:

  • если все бумаги в наличии, то рассматривается заявление около двух месяцев и затем месяц уходит на регистрацию договора;
  • при отсутствии кадастрового паспорта срок увеличится на один месяц (столько занимает процесс изготовления документа);
  • если земля не оформлена в кадастровой службе, то постановка и оформление бумаг может продлиться от года до полутора лет.

Как приватизировать участок в СНТ? Узнайте тут.

До какого года продлена приватизация жилья? Читайте далее.

Нет документов на землю

Если вы не сможете найти в архивах БТИ землеотводной акт, то бесплатная приватизация для вас невозможна, возможен только выкуп.

Когда могут отказать

По закону отказать в приватизации муниципалитет может только в случаях, когда:

  • участок либо изъят из обращения, либо зарезервирован для муниципальных нужд;
  • надел расположен на берегу водоема в водоохранной зоне;
  • земля относится к местам общего пользования.

Отказ должен быть выдан в письменной форме.

Следует знать, что необходима мотивация отказа, соответствующая положениям только федерального законодательства.

Использование нормативных актов местного значения, как причины для отказа недопустимо.

Видео: «Оформление гаража в собственность»

Статья написана по материалам сайтов: .

Помогла статья? Оцените её

new Date(t.client_date+»T»+flat_pm_arr[a].date.time_to+»:00″)||new Date(t.client_date+»T»+t.client_time+»:00″)new Date(flat_pm_arr[a].date.date_to+»T00:00:00″)||new Date(t.client_date+»T00:00:00″)

Проблемы приватизации земельных участков

Основные задачи приватизации

Приватизация — по сути, то же, что и передача земли в собственность, при одном условии: речь идет только о муниципальных наделах, которые в основном числятся за органами местного самоуправления. Основной задачей этой процедуры является документальное оформление права собственности конкретным физическим лицом (или несколькими) на участок, которым он пользуется на протяжении долгого времени и имеет на нем постройки, находящиеся в собственности.

Такой подход не только позволяет закрепить надел земли за определенным собственником, что хорошо для самого гражданина. Это удобно для государства, так как позволяет вести точный учет всех земель, находящихся в частной собственности, а также получать дополнительные доходы в виде налога на недвижимость.

Неоднозначность законов

Процедура приватизации различных государственных территорий собственниками различной недвижимости, находящейся на них, отличается множеством своих особенностей. В частности, в статье 35 Земельного кодекса, а также в статье 273 Гражданского кодекса говорится о том, что в обязательном порядке должен соблюдаться принцип единства распоряжения наделов, а также различных объектов недвижимого имущества, которое на них находится.

В соответствии с указанным принципом предусматривается предоставление владельцам такого имущества преимущественного права на выкуп земельного участка без необходимости проведения каких-либо торгов или открытых аукционов.

Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение

Статья 273. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений

На основании статьи 39.3 Земельного кодекса предусматривается возможность предоставления гражданам прав на бессрочную эксплуатацию земельного участка, а также наследуемое пожизненное распоряжение территорией, однако на сегодняшний день подобная передача имущества не практикуется. Несмотря на то, что характер правопреемства в процессе наследования является довольно универсальным, за новым лицом не может признаваться право бессрочного пользования.

Статья 39.30. Случаи и основания безвозмездной передачи земельных участков

В частности, лицам, имеющим в своем фактическом распоряжении земельные участки, на которых находится какая-либо недвижимость, купленная до вступления в силу Земельного кодекса, но которые не были корректно зарегистрированы и оформлены, предоставляется возможность бесплатного получения права собственности на такое имущество.

В соответствии с пунктом 9 данной статьи государственные акты, свидетельства и прочие бумаги, которые подтверждают наличие у заинтересованного лица права на земельный участок, имеют такую же юридическую силу, как и у тех документов, которые выдавались до того момента, как был введен в действие Федеральный закон «О государственной регистрации прав…».

Процедура регистрации прав собственности в данном случае осуществляется в соответствии со статьей 25.2 этого закона, а принятие решений о предоставлении территорий в частную собственность граждан не предусматривается.

В преимущественном большинстве случаев оформить какую-либо территорию в частную собственность хотят не первоприобретатели участков, а лица, являющиеся их наследниками. Ими подаются исковые заявления с требованием об устранении правовой неопределенности, присутствующей в текущем юридическом статусе земельного участка, с последующим включением его в перечень наследуемого имущества.

В частности, к примеру, постановление Хабаровского краевого суда, вынесенное 2 февраля 2020 года, закрепляет за наследником право собственности на территорию.

В данном случае суд отталкивался от того, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР, вынесенного 26 августа 2020 года, отвод гражданами земельных участков осуществляется в бессрочное пользование, а гражданин, который занимался постройкой дома, являясь первозастройщиком земельного участка, мог получит его исключительно в бессрочное пользование. Какие-либо аргументы о том, что заинтересованное лицо распоряжается данной территорией не на правах бессрочного пользования, был проигнорирован.

Алиева_тезисы.doc

ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сфера земельных правоотношений – одна из наиболее важных сфер общественной жизни, но при этом одна из наиболее спорных. Земельный кодекс Российской Федерации подробно определил процедуру предоставления, изъятия, оформления прав на земельные участки в РФ. Особого внимания заслуживают нормы, регламентирующие порядок приватизации земельных участков, так как данный процесс вызывает множество проблем в правоприменительной практике. 1

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с положениями Кодекса.

В существующей редакции Земельного кодекса возникает ряд особенностей при приватизации земельных участков:

  • по субъектному составу (как для покупателей, так и для продавцов);
  • по объектному составу (в зависимости от категории земель, наличия кадастровых планов);
  • в зависимости от объектов, находящихся на земельных участках (например, объектов культурного наследия, памятников местного или федерального значения).

Я бы хотела заострить внимание на второй особенности, а именно, рассказать о правовых проблемах приватизации гражданами земельных участков из состава категорий земель сельскохозяйственного назначения.

Одной из актуальнейших проблем в сфере земельных отношений является установление на территории ряда муниципальных образований практики запрета со стороны органов местного самоуправления по приватизации гражданами земельных участков из состава категории земель сельскохозяйственного назначения.

До введения в действие Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускалась. 2

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном самим Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ЗК РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. 3

Например, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется через 49 лет со дня вступления в силу данного Закона. 4

Правомерны ли действия органов местного самоуправления по отказу в приватизации земельных участков?

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и юридическими лицами, указанными в ст. 78 ЗК РФ. Указанные земли могут использоваться гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. 5

Действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. 6 Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Следовательно, применительно к земельным участкам граждан из состава земель сельскохозяйственного назначения данный Закон (и вытекающие из него запреты по приватизации земель) распространяется только на земельные участки крестьянских фермерских хозяйств.

Специальные федеральные законы, регулирующие вопросы использования гражданами земельных участков сельскохозяйственного назначения, не содержат никаких запретов на их приватизацию. Так, Федеральный закон от 7 июля 2020 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не устанавливает никаких запретов по приватизации земельных участков, образующих полевые наделы личных подсобных хозяйств.

Итак, сфера действия Федерального закона от 24 июля 2020 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (и принятых в соответствии с ним законов субъектов РФ) распространяется на земельные участки, предназначенные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вопросам функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств посвящен специальный Федеральный закон от 11 июня 2020 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Какие-либо запреты в части приватизации земель фермерскими хозяйствами не установлены.

В силу п. 1 ст. 2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах и законах субъектов РФ, должны соответствовать настоящему Кодексу. Положения Закона Волгоградской области, устанавливающие не предусмотренные ЗК РФ дополнительные ограничения конституционных прав граждан, применению не подлежат.

Согласно ст. 19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если на день его вступления в силу субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий его реализацию, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная п. 4 ст. 1 данного Федерального закона, осуществляется с 1 января 2020 г.

В Волгоградской области приватизация земель сельскохозяйственного назначения должна была начаться с 1 января 2020 г. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не связывает никаких последствий по прекращению приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения со случаем, если субъект РФ с опозданием примет закон, обеспечивающий реализацию его положений. 7

Таким образом, отказ гражданам в приватизации земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения со стороны органов местного самоуправления является незаконным, а ссылки на Закон Волгоградской области от 17 июля 2020 г. N 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» (или его аналоги в других субъектах РФ) несостоятельными, поскольку при рассмотрении обращений граждан следует руководствоваться иными нормативно-правовыми актами, главным из которых является Земельный кодекс РФ.

* Уральская Государственная Юридическая Академия, Институт государственного и международного права; магистр юриспруденции, преподаватель Баканова Оксана Фёдоровна

1 Голосова С.А. К вопросу о приватизации земли // Юрист. 2005, № 6.

2 Федеральный закон от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статья 8.

3 Федеральный закон от 24 июля 2020 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункт 4 статьи 1.

4 Закон Волгоградской области от 17 июля 2020 г. N 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области», статья 10.

5 Анисимов А.П. Правовые проблемы приватизации гражданами земельных участков из состава категории земель сельскохозяйственного назначения // Юрист. 2005, № 5.

6 Федеральный закон от 24 июля 2020 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункт 1 статьи 1.

7 Анисимов А.П. Правовые проблемы приватизации гражданами земельных участков из состава категории земель сельскохозяйственного назначения // Юрист. 2005, № 5.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: