Основания и порядок передачи земельного участка в безвозмездное пользование

Земельный
эксперт

3464

Основания передачи земельного участка в безвозмездное пользование

В статье 39.10 ЗК РФ указано, что земельные наделы, принадлежащие к одной из категорий собственности, могут быть переданы в безвозмездное пользование гражданам или организациям, включая муниципальные, федеральные или государственные органы.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование выполняется при наличии определенных обстоятельств. Перечень ситуаций, при возникновении которых, участки могут быть переданы в эксплуатацию бесплатно следующий:

  • земли, которые были в государственной собственности, в распоряжении муниципалитета или субъекта РФ могут быть переданы другим организациям на срок не больше года, если цель использования не касается строительства;
  • территории, принадлежавшие гражданам, передаются в пользу третьих лиц или организаций при наличии специального соглашения;
  • природные зоны, охотничьи угодья, парки, земли сельхозназначения могут быть переданы гражданам в виде служебных наделов;
  • земли населенных пунктов могут передаваться в распоряжение религиозных учреждений для строительства различных объектов;
  • земли могут выделяться для дальнейшей застройки в рамках госконтракта;
  • некоторые участки выделяются для кооперативов жилищно-строительного плана;
  • лесные зоны передаются гражданам и организациям.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Согласно установленному порядку, сторонами данного договора выступают ссудодатель — участник, который берет на себя обязанности по передаче земельного надела во временное пользование и ссудополучатель – лицо, которое принимает на себя обязательства по содержанию надела и эксплуатирует землю по своему усмотрению, но в рамках текущего соглашения. Иными словами, в рамках земельного законодательства в роли ссудополучателя выступает землепользователь, а ссудодателем может быть муниципалитет или государственный орган, являющийся распорядителем участка.

Соглашение составляется в простой письменной форме на стандартном бланке (посмотреть и скачать можно здесь: [Образец договора безвозмездного пользования земельным участком]). Основными признаками такого акта являются срочность и безвозмездность. После того как период действия соглашения закончится, участок должен вернуться к первоначальному распорядителю. Предметом договоренности выступает земельный массив и сведения о нем, имеющиеся в госкадастре.

Документ должен содержать следующие сведения:

  • место и время заключения сделки;
  • участники соглашения и их личные данные, а также полномочия и обязательства;
  • объект сделки и его полное описание: кадастровый номер надела, категория, направление при эксплуатации, адрес, площадь;
  • условия расторжения и продления действия соглашения;
  • правила пользования территорией;
  • подписи сторон.

Каждое из указанных условий является существенным, потому что при отсутствии хотя бы одного из пунктов сделка может быть признана ничтожной, а сам договор аннулируется. Важно, что землепользователь не имеет права использовать участок в качестве объекта юридически значимой сделки.

Договор передачи земельного участка в безвозмездное пользование заключается на различные сроки, однако, в том случае, когда период его эксплуатации более года требуется государственная регистрация в Росреестре.

Порядок передачи земли государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование

Оформление и процедура передачи территорий происходит в стандартном порядке и содержит следующие этапы:

  1. Гражданин или представитель компании обращается в администрацию города с заявкой о предоставлении земли в безвозмездное пользование.
  2. В документе указываются основания, согласно которым оформляется соглашение.
  3. Муниципальным органом принимается решение о передаче земли в распоряжение заявителя.
  4. Оформляется соответствующее соглашение.
  5. Если срок действия договора больше года, то заявитель обращается в Росреестр для постановки документа на учет.

В принятии решения может быть отказано, если в заявлении отсутствуют основания для передачи надела в безвозмездную эксплуатацию. В этом случае, представляется документ с описанием причин вынесения отрицательного решения.

Список документов

Чтобы оформить соглашение по всем правилам, от обоих участников сделки потребуется предоставить определенный пакет документов. В список включаются:

  • документы сторон – паспорта, учредительные документы, доверенности;
  • техническая документация на землю – кадастровый паспорт, выписка из БТИ, межевая схема;
  • правоустанавливающие бумаги на землю.

В том случае, если потребуется регистрация в Росреестре, необходимо будет оплатить госпошлину и приложить квитанцию. Все необходимые документы копируются, заверяются и представляются в таком виде.

Частные случаи

Соглашения о предоставлении земельных участков для огородничества или садоводства имеют свои особенности. Прежде всего, следует отметить, что в ст. 13-14 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ описывается процесс выделения данных наделов и указывается, что обеспечение граждан земельными участками для разведения сада или огорода является обязанностью муниципалитета.

Особенностью такой процедуры является то, что после подачи заявления на предоставление такого участка, претендент заносится в список и участок ему передается по мере достижения очереди.

Еще одна деталь, которая учитывается при выделении земельного надела – это его площадь. Размер участка определяется пропорционально для каждого заявителя от общей территории муниципальной собственности, переданной в пользовании населению. Срок предоставления такой территории составляет минимум пять лет. Распределение между пользователями происходит согласно условным номерам.

Следует отметить, что договор о передаче земли для ведения садоводства или огородничества заключается с некоммерческой организацией, которая создается самими гражданами. Товарищество самостоятельно проводит все обязательные кадастровые работы относительно выделенных массивов и распределяет наделы между участниками.

Пример по передаче земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование

Вячеслав с супругой решили заняться огородничеством и обратились в администрацию для выделения им надела. Через некоторое время они вновь посетили муниципалитет, поскольку никакого движения по их заявлению не происходило.

Супруги попробовали предъявить претензии, однако, никаких результатов это не дало и поэтому, еще через неделю они обратились в суд.

Семейная пара предъявила требования о возмещении морального и материального ущерба со стороны администрации, т.к. участок для огорода им не выделили, и никакого движения по их обращению нет.

В результате суд вынес отрицательное решение, аргументированное тем, что данные заявления аккумулируются в одну очередь и участки выделяются по мере поступления.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

  1. Передача земли в безвозмездное пользование происходит только при наличии обстоятельств, определенных законодательством.
  2. Данные правоотношения фиксируются в виде договора и устанавливаются на определенный срок.
  3. Существенными условиями договора являются предмет сделки, участники, срок действия договора, а также способы расторжения или продления соглашения.
  4. В том случае, если акт заключается на срок более одного года, он подлежит обязательной регистрации в Росреестре.
  5. Процесс предоставления наделов в рамках данного правового режима предполагает определенный порядок, установленный различными федеральными и государственными актами.
  6. Для оформления соглашения необходим список обязательных документов, с которых снимаются копии.
  7. В земельном законодательстве выделяются частные случаи предоставления наделов в пользование гражданам – земли для садов и огородов.
  8. Особенностями выделения данных видов земель является предоставление их в порядке строгой очередности и в размере, пропорциональном общей площади территории, предназначенной для нужд граждан.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по передаче земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование

Вопрос: Добрый день, проконсультируйте меня, пожалуйста. Меня зовут Лариса, и я хотела бы получить площадь в безвозмездное пользование. Дело в том, что я уже несколько лет пользовалась наделом и на нем имеется дом, который принадлежит мне, как частная собственность.

Вместе с тем срок договора безвозмездного пользования участка истек и теперь, муниципалитет отказывается оформить новое соглашение, аргументируя свои действия тем, что я использовала землю не должным образом.

Подскажите, что я могу сделать в текущей ситуации и имеется ли возможность получить землю во временное пользование? У нас в семье трое детей, к тому же с нами живет бабушка. Нам нужен этот участок.

Ответ: Здравствуйте, Лариса. В земельном законодательстве имеется такое положение, согласно которому вы имеете право на предоставление вам в собственность земельного участка, если в семье у вас трое и более детей. Этот момент обозначен в пп 6. ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сейчас вам следует обратиться в администрацию и представить документы, подтверждающие статус вашей семьи как многодетной. Если представители административного органа не пересмотрят ваше заявление, то вы можете обратиться в суд и оспорить вынесенное решение уже там.

Список законов

  • Статья 39.10 ЗК РФ
  • Федеральный закон от 15.04.1998 г. №66-ФЗ

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Что такое безвозмездное пользование землей?

Безвозмездное пользование землей—это особый вид права на землю, который к тому же является и бесплатным. Такое пользование землей допустимо только лишь при наличии договора, который заключается между собственником земли и лицом, которому он ее передает в безвозмездное пользование.

Разновидности контракта

Все договоры безвозмездного пользования землёй в обязательном порядке должны быть зарегистрированы в Росреестре. Так как владелец земли только лишь уступает ее иному лицу на какое-то время, то право собственности останется при нем.

Существуют всего два вида договора, основание возникновения которых подразумевает под собой безвозмездное пользование землей:
  1. Собственник земельного надела составляет договор с другим частным лицом, которое может быть, как физическим, так и юридическим.
  2. Государство выступает в роли собственника земли и уступает ее муниципалитету, либо же государственным учреждениям и органам власти. Все иные лица, имеют право лишь взять предоставленную государством землю в аренду.

Акт об безвозмездном использовании земли

Все правила, которых необходимо придерживаться при составлении договора безвозмездного использования землей изложены в ГК РФ, а именно в его 689-701 статьях. Что это такое? Этот документ подтверждает, что собственник земельного надела уступает безвозмездно ее иным лица, в роли которых могут выступать как юридические, так и физические субъекты, на определенный отрезок времени, по окончании которого субъект обязан вернуть землю в том же виде, в каковом он ее принял в свое пользование.

ВАЖНО !!! Договор о безвозмездном пользовании включает в себя определенные обязанности, исполнять которые при подписании документа обязуется лицо, получившее в пользование земельный надел.

Среди таких обязанностей:
  1. Вести на земле только ту деятельности, которую разрешает категория, присвоенная ей.
  2. Защищать от повреждений определенные знаки, установленные на участке— межевые и геодезические.
  3. Не вредить окружающей среде.
  4. Придерживаться правил пожарной безопасности.
  5. Придерживаться всех нормативов, относящихся к градостроительному и санитарно-гигиеническому виду.
  6. Не совершать действий, которые могу снизить плодородность земли и привести к ее загрязнению.
  7. Знать и соблюдать все законы, которые включает в себя земельное право.

Также в документе важную роль играют и две другие важные характеристики, а именно срочность и безвозмездность.

Договор об безвозмездном использовании земли обязательно должен содержать и такие сведения:
  • Номер участка, который передается в использовании на безвозмездной основе;
  • Какой вид разрешенной деятельности выдан на землю;
  • Какова площадь земельного надела;
  • Адрес участка, зарегистрированный на почте;

В том случае, если один из перечисленных пунктов не обозначен в договоре, то документ может быть признан неполноценным и его легко можно опротестовать в судебном порядке.

Пакет бумаг, нужных для оформления акта передачи участка

Регистрация договора происходит исключительно в Росреестре, куда необходимо явиться со следующими документами:
  • Паспорта всех лиц, принимающих участие в подписании договора, либо же удостоверяющие личность документы их законных представителей;
  • Паспорт кадастровый, выданный на участок;
  • Учредительные документы, в том случае если в подписании договора участвуют юридические лица;
  • Справка об оплате государственной пошлины, требуемой для регистрации документа;

Этап регистрации не нужен лишь для тех договоров, которые заключается менее чем на один год.

Отмена действия договора

Если лица обсудили стороны договора и его сроки действия не были указы в документе, то кто-либо из них обладает полным правом в любой момент расторгнуть договор. Чтобы это сделать, в первую очередь, необходимо поставить в известность иное лицо о том, что произошел отказ от договора и обсудить в какой срок будут прекращены все обязательства.

Также причинами прекратить действие документа может быть:
  • Пользователь не соблюдал обязательства, возложенные на него;
  • На земле применялся не тот вид разрешённого использования;
  • Пользователь уступил землю третьему лицу и не согласовал свои действия с владельцем земельного надела.
  • Пользователь земли со своей стороны может прекратить действие договора в том случае, если:
  • Возникли непредвиденные обстоятельства, которые не могли быть спровоцированы действиями пользователя;
  • Были выявлены недочеты участка из-за которых пользоваться им невозможно так, как рассчитывал пользователь;
  • Земельный надел не был предоставлен пользователю вовремя;
  • В документе не были обозначены интересы третьих персон, которые напрямую связаны с участком.

ВНИМАНИЕ !!! Досрочно акт бесплатного пользования землей может быть прекращен и в том случае если кто-либо из сторон умер либо же юридическое лицо было ликвидировано.

В том случае если умер владелец земельного участка, то его законные наследники вступают в право собственности и принимают решения относительно договора безвозмездного пользования. В том случае если юридическое лицо ликвидируется и у него есть правопреемник, то выполнять соглашения по договору будет именно он.

Процесс уступки земли

Земельный надел, который указывается в договоре безмездного пользования землей может принадлежать либо государству, либо частному лицу.

Все ситуации при которых может быть заключен подобный договор перечисляются в Земельном Кодексе РФ, а именно в его 24 статье:
  1. Частное лицо уступает свою землю в пользовании иным частным лицам либо учреждениям.
  2. Земельный надел находящийся в собственности государства отдается в пользование муниципальным организациям, но не под строительство. Срок договора—1 год.
  3. Земля, принадлежащая государственным учреждениям либо муниципальным, уступается компаниям, которые оформили контракт на государственной основе. Земля может быть использована для строительства, которое будет финансироваться бюджетом местного или федерального округа.
  4. Земли, находящиеся в собственности у государства либо муниципалитета уступаются кооперативам, занимающимся жилищным или строительным видом деятельности.
  5. Земли, находящиеся в собственности у государства либо муниципалитета уступаются организациям, занимающимся религиозной деятельностью либо же благотворительностью.
  6. Лесные участки, находящиеся в собственности у государства либо муниципалитета уступаются частным лицам.

Все перечисленные ситуации, которые ведут к заключению договора безвозмездного использования земель имеют свои отличительные характеристики, которые в обязательном порядке должны быть обозначены в документе.

Отличается ли аренда от сделки уступки земли

Несмотря на то, что договор безвозмездного пользования землей и арендный договор имеют много общего, у них есть важные отличия. Говоря кратко можно сказать, что при заключении договора аренды, пользователь земли получает права владения, а безвозмездный договор не подразумевает под собой такое понятие как «владение».

Что сделать для получения безвозмездного пользования землей

Получить земельный надел в безвозмездное срочное пользование имеют право следующие категории граждан:
  1. Лицо, которое планирует использовать землю для строительства, в частности жилья, где будет проживать семья.
  2. Лицо, которое планирует вести на земле подсобное хозяйство.
  3. Лицо, которое планирует заниматься фермерским ремеслом.

Предоставление земли в безвозмездное пользование муниципальным, а также государственным учреждениям происходит на срок до шести лет и не более. Для того, чтобы получить участок необходимо проживать в тех регионах РФ, где принят соответствующий закон.

Налоговые обязательства

Несмотря на то, что по договору бесплатного пользования землей, частное либо юридическое лицо получает право бесплатно пользоваться участком, стоит помнить о том, что платить налоги государству все-таки придется. Налоговые последствия не предусмотрены лишь для организаций некоммерческого вида, в пользовании которых находится земельный надел, принадлежащий государственным либо муниципальным учреждениям, и которые ведут исключительно ту деятельности, каковая обозначена в уставе.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: