Понятие фиктивной регистрации

Штраф за отсутствие регистрации иностранного гражданина по месту пребывания (ответственность) в 2021 году

Автор Виктория Ананьина На чтение 10 мин. Опубликовано 09.01.2021

При пребывании на территории России иностранцам требуется строго соблюдать законы о нахождении в стране. Они обязаны проводить регистрацию в установленный срок. При нарушении этих правил они могут подвергаться привлечению к административной или уголовной ответственности в установленных пределах. Каких именно, подробно рассказано в этом материале.

Правила регистрации иностранцев на территории РФ в 2021 году

На основании Федерального закона №109 от 18.07.2006 «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в РФ», при прибытии на территорию России лица с удостоверениями личности других государств обязаны проходить регистрацию в миграционной службе в обязательном порядке. Временная прописка проводится на жилой площади, принадлежащей на праве собственности или аренды приглашающему в Россию лицу. Это может быть родственник, организация-работодатель, близкий друг.

Важно: Если въезд осуществлен по собственному желанию, к примеру, с целью самостоятельного туризма, то регистрацию осуществляют сотрудники отеля. Обращаться в отделение ГУ МВД РФ (бывший ФМЦ) иностранцу самостоятельно не потребуется.

Регистрация осуществляется в уведомительном порядке. Разрешение на прописку получать в государственных органах предварительно не требуется. Достаточно обратиться с документами, подтверждающими личности и место прописки в уполномоченное учреждение по миграционным вопросам. В качестве таковых рассматривается ближайшее отделение миграционной службы, МФЦ или Почта России.

Срок регистрации иностранцев на территории РФ в 2021 году

Для граждан различных государств предусмотрены разные сроки постановки на регистрационный учет. Они составляют не более 90 дней максимально. В некоторых случаях возможно оформление разрешения на временное проживание (РВП), дающее право на проживание в стране более длительный срок – до 1 года. Для этого личность заявителя должна соответствовать ряду требований и имеет законные основания для пребывания в стране долгий период.

Рекомендация эксперта

Самые крупные суммы штрафов установлены для организаций, которые выдали иностранцам приглашения на приезд в РФ с целью осуществления трудовых функций. Они несут полную ответственность за них, в том числе по предоставлению жилой площади, выплате заработной плате, оформлению страхового медицинского полиса. Представители работодателя обязаны являться в отделения ГУ МВД для подачи извещения о пересечении сотрудником границы РФ. Предоставить трудовой договор, разрешение на работу, выданное миграционной службой. Выдача карт на работу осуществляется на основании квоты, утвержденной государством. Срок его действия ограничен, максимально он составляет 3 года.

Кобзев Л.Л., сотрудник отделения ГУ МВД по Иркутской области

Закон регламентирует право на нахождение в России по трем законным основаниям:

  • при наличии временной регистрации;
  • при оформлении разрешения на временное проживание (РВП);
  • с видом на жительство (ВНЖ).

Таблица с указанием сроков разрешенного пребывания в России иностранцев на основании представлена ниже:

Категория Временное пребывание РВП ВНЖ
Срок действия От 90 дней до 6 месяцев 3 года 5 лет
Порядок оформления Уведомление По квоте и разрешению ГУ МВД При согласовании с ГУ МВД
Продление В пределах максимального срока до 6 месяцев Невозможно Допускается

Виды санкций при нарушении правил регистрации по месту пребывания в РФ в 2021 году

Нарушением миграционных правил в России являются следующие ситуации:

  1. Отсутствие регистрации в подразделении ГУ МВД – производится любым доступным образом.
  2. Истечение срока действия разрешенного пребывания в РФ – прекращение ВНЖ или РВП.
  3. Утеря документов – при таком факте следует обратиться за восстановлением в течение 3 дней с даты, когда было зафиксировано указанное обстоятельство. Заявление пишется в произвольной форме.
  4. Фиктивная регистрация – мошенничество, подделка документов, предоставление недостоверных сведений. Наличествует заведомый обман либо допущена случайная ошибка или не сообщено о юридически-значимых фактах.

Важно: недействительной может быть также регистрация по адресу пребывания, где зарегистрировано множество лиц, и нарушена норма жилой площади, то есть в квартире или общежитии живет больше людей, чем положено по стандарту.

Штрафы за нарушение миграционных правил иностранцами в РФ в 2021 году

Пределы санкций за совершение правонарушений в области миграционного учета установлены в следующих размерах:

Обстоятельство Правовое основание Наказание
Отсутствие регистрации или ее продления. Предусмотрено ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях. На физических лиц от 2 000 до 5 000 руб. Для Москвы и Санкт-Петербурга установлен штраф от 5 000 до 7 000 руб.
Повторное нарушение Штраф в размере от 5 до 7 тыс.руб., для городов федерального значения – от 7 до 10 тыс. руб. Выдворение в обязательном порядке.
Отсутствие регистрации у иностранца работодателем со статусом юридического лица Повышение санкции от 250 до 800 тыс. за каждого человека.

Важно: при отсутствии регистрационного учета у иностранца – нарушение правил постановки на учет, предусмотренных ст.26 ФЗ «О порядке въезда в РФ» при обнаружении обстоятельств, которые прямо указывают на вину лица с паспортом зарубежного государства, возможно наложение запрета на въезд в РФ на 3 года.

Порядок взыскания штрафа в РФ за нарушение правил о регистрации иностранцев в РФ в 2021 году

При выявлении факта нарушения миграционных правил составляется протокол о наложении административной санкции уполномоченным лицом. В документе указываются:

  • личные данные гражданина, привлеченного к ответственности;
  • ссылка на норму закона об административном правонарушении – основание для наложения санкции;
  • размер штрафа;
  • предупреждение о возможности обжаловать постановление ГУ ФМС РФ в течение 10 дней с момента получения бумаги в официальном порядке – вручением лично на руки, Почтой России.

При прибытии туристов в гостиницы регистрацию осуществляют сотрудники отеля. Они обращаются в ГУ МВД РФ с уведомлениями о постановке на учет. Иностранцам выдаются на руки квитки от извещений. Они должны сохранять их на руках и предъявлять при необходимости стражам порядка, контролирующим пребывание мигрантов на определенных территориях. Не допускается переезд в другой регион РФ без предварительного уведомления миграционной службы.

Способы оплаты штрафа за административное нарушение в РФ в 2021 году

Внести средства в счет оплаты штрафа есть возможность несколькими способами:

  • через банковское учреждение – при предъявлении банковских реквизитов;
  • через ГУ МВД РФ – через кассу;
  • в терминале – его можно найти в банке или торговом центре, в метро, других общественных местах;
  • в режиме онлайн при использовании услуги интернет-банкинга.

После оплаты счета нужно предоставить квитанцию в миграционную службу, лучше лицу, ответственному за контроль наложения административных штрафов. Сведения о покрытии задолженности сразу поступают из банка в базу ГУ МВД РФ, однако квитанцию следует сохранять в течение 3 лет. Именно столько составляет срок привлечения к ответственности. Чеки в это время следует оставлять у плательщика во избежание проблем в связи с возможными техническими сбоями для подтверждения оплаты в любой момент.

Понятие фиктивной регистрации для иностранцев в РФ в 2021 году

Под фиктивной постановкой на учет понимается проживание гражданина по другому месту, чем указано в уведомлении о регистрации. Такое деяние квалифицируется по ст.322.2 УК РФ и считается уголовным правонарушением, то есть образует состав преступления.

В качестве санкций по такому составу рассматриваются:

  • наложение штрафа;
  • лишение свободы;
  • принудительные работы.

Привлекается к ответственности при допущении такого нарушения владелец жилья, в котором был прописан иностранец, если он оформил за своей подписью регистрацию. На практике выделяются следующие признаки фиктивности:

  • нарушение нормы жилой площади в расчете на одного человека – для каждого региона стандарт определяется разный, к примеру, в Москве и Московской области на каждого жителя должно приходиться не менее 10 кв.м.;
  • временная прописка в жилье, не пригодном для проживания – если оно признано аварийным, грозящим обвалом по распоряжению местной администрации;
  • оформление иностранца или лица без гражданства на маленькой площади – если собственнику принадлежит незначительная доля, к примеру, 1/20 или меньше.

Важно: регистрация должна строго осуществляться по месту фактического проживания иностранца. Теперь формальный учет работников российских предприятий, прибывших из-за рубежа, не допускается юридическим лицом по месту своего нахождения. Для этого обязательно должно быть выделено отдельное помещение, пригодное для жилья.

Основания для освобождения от санкций за нарушение правил регистрации в РФ в 2021 году

В некоторых случаях возможна амнистия в отношении наложенной ответственности, как при осуждении на основании Уголовного кодекса РФ, так и при указании в протоколе норм административного права. К таким ситуациям можно отнести, например, тяжелую болезнь или смерть родственника, нахождение в командировке в удаленном районе длительное время. При подаче ходатайства обязательно предоставляются доказательства указанных обстоятельств.

Обжаловать штраф, если обвиненный граждан, пригласивший иностранца, пребывал за границей, можно через 7 дней после пересечения государственной границы РФ. Подать заявление можно в прокуратуру и/или суд. В жалобе указываются все обстоятельства дела с приложением подтверждающих обстоятельства документов.

Амнистия возможна по распоряжению высших лиц государства – Президента РФ. Также допускается освобождение при раскрытии преступления при содействии гражданином раскрытию дела и поиску виновных лиц.

Регистрация убытия иностранца из России в 2021 году, порядок извещения

В РФ действует также правило о необходимости сообщения в миграционную службу об убытии иностранца с территории РФ. Это должна сделать принимающая в России организация или российский резидент – гражданин РФ или иностранец, легально проживающий в стране.

Сдать в отделение ГУ МВД РФ по месту пребывания иностранца в России за рубежом извещение с отметкой о регистрации необходимо в течение 3 дней с момента отбытия за границу. В учреждение передается корешок извещения и соответствующее заявление.

Распространенные ошибки

Ошибка 1: Обращение в органы ГУ МВД по поводу продления разрешенного срока пребывания в РФ после истечения срока регистрации.

– Обращаться с заявлением о продлении периода разрешенного нахождения в РФ необходимо строго до момента истечения срока постановки на учет по месту пребывания в России. После того как период действия документа истек это будет считаться просрочкой. Соответственно, будет образован состав правонарушения. Это касается даже ситуаций, когда дата отличается всего на 1 день. В этом случае уже будет наложен административный штраф при отсутствии регистрации.

Вопрос-ответ

Вопрос 1: Я приехал в России на работу. Компания зарегистрировала меня в квартире, которая зарегистрирована в собственности юридического лица, которое занимается строительством жилых многоэтажных домов. Однако проживать мне предложили по другому адресу – в квартире, оформленной лично на имя директора. Не будет ли это нарушением миграционных правил в РФ? Я из Минска.

– Смена места жительства на фактическое запрещена миграционным законодательством России. Если работодатель указал в уведомлении адрес квартиры, которая зарегистрирована на юридическое лицо, то иностранец-работник должен проживать исключительно в этом помещении. При проверке миграционной службой, а она может случиться внезапно, на компанию будет наложен штраф. ОН достаточно крупный для организаций и составляет, в зависимости от тяжести совершенного праводеяния, от 250 000 до 700 000 руб. за каждого сотрудника из-за рубежа.

Пример из практики

Иванов О.О. прибыл в РФ с целью проживания с родственниками по основанию – восстановления семья. Он обратился в миграционную службу и ему проставили срок разрешенного пребывания в стране в течение 90 дней. Через месяц он нашел работу и решил получить разрешение на трудовую деятельность и остаться на более длительное время в связи с наличием свободной должности и подработать. В ГУ МВД ему разъяснили, что он не может продлить срок пребывания в России при заключении трудового договора. Это связано с тем, что в Россию он заехал с целью проживания с семьей и не может находиться на территории с другим намерением. Ему необходимо выехать из РФ и проставить в миграционную карту новую цель нахождения в стране – «Работа». В этом случае будет осуществлено продление разрешенного срока пребывания. В ином случае сначала потребуется получить РВП или ВНЖ. Эти документы дают право на осуществление трудовой деятельности наравне с гражданами РФ. В ином случае регистрация будет признана недействительной с наложением соответствующих санкций, в том числе до выдворения за границу на срок до 5 лет.

Фиктивная регистрация

Федеральным законом от 21.12.2013 года № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, в Закон Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Статья 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 раскрывает понятие «фиктивная регистрация».

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать)  в этом помещении, либо регистрация  гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания  является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания — на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

За фиктивную регистрацию предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации: собственники (наниматели) жилых помещений наказываются штрафом в размере от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или  в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Представление заведомо недостоверных сведений или документов означает, что  виновный осознает несоответствие действительности  представляемых им в орган регистрационного учета сведений в письменной форме или документов в виде изображения.

Регистрация без намерения проживать (пребывать) означает, что истинным намерением гражданина является не вселение в жилое помещение с целью дальнейшего фактического статуса на территории субъекта Российской Федерации в целях получения для себя каких-либо приоритетов (трудоустройство, получение водительского удостоверения и т.д.)

Регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставлять его гражданину означает, что наниматель (собственник) жилого помещения, письменно выразив свое согласие на вселение, заведомо не намерен предоставлять жилое помещение гражданам для проживания (пребывания).

На фиктивную регистрацию могут указывать следующие признаки:

  • Жилое помещение пределы использования которого ограничены (квадратные метры), регистрация большого количества граждан не состоящих в родственных отношениях, вследствие чего общая жилая площадь, приходящаяся на одного зарегистрированного, составляет  менее учетной нормы, установленной жилищным законодательством, либо зарегистрированные лица на малую долю собственности объекта недвижимости, исключающую их фактическое проживание).
  • Недостоверность — вымышленность сведений о гражданине, собственнике, их согласии, о жилом помещении, другая информация, представленная в орган регистрационного учета для рассмотрения и принятия решения.
  • Недействительность — поддельные копии паспорта, свидетельства о собственности, договоры купли-продажи, найма (поднайма, безвозмездного пользования).
  • Формальность — собственник (наниматель), выразив письменное согласие на регистрацию, заведомо не намерен предоставлять принадлежащее ему жилое помещение гражданину для его фактического проживания (нахождения) в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан, на нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц); на должностных лиц; на юридических лиц, которые также могут быть собственниками жилых помещений.

Статьи главы 19 КоАП РФ по давности привлечения к административной ответственности являются длящимися, т.е.  постановление  по делу об административном правонарушении в отношении граждан Российской Федерации по статьям главы 19 не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.  В данном случае давность привлечения к административной ответственности начинается с момента исключения признаков состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Из примечаний следует, что граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности  за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми, супругами детей, родителями, супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. Поэтому само понятие фиктивная регистрация предполагает регистрацию по месту жительства и по месту пребывания людей, не имеющих близкие родственные отношения.

Таким образом, в случае отказа в возбуждении уголовного  дела в соответствии со статьей 322.2 УК РФ правомерно привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ собственника (нанимателя) жилого помещения, граждан  Российской Федерации, зарегистрированных в жилом помещении, не состоящих в родственной связи по примечанию к статье. Протокол составляется на каждого гражданина, фиктивно зарегистрированного в жилом помещении, а также на собственника (нанимателя).

3. Сроки предоставления государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

В соответствии с п.21 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

Паспорта выдаются гражданам:

  • в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;
  • в 2-месячный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным подразделением.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: