Понятие отсутствия регистрации по месту жительства

LawOnline24

Главная » Документы » Штраф за отсутствие регистрации по месту жительства в 2021 году

Содержание

  1. Сущность термина «место жительства»
  2. Зачем нужна официальная регистрация
  3. Законы, по которым регулируются вопросы, касающиеся регистрации
  4. Размеры штрафа за отсутствие регистрации
  5. Ответственность за отсутствие регистрации у иностранных граждан
  6. Штрафные санкции и прочие наказания, предусмотренные за фиктивную регистрацию иностранцев
  7. Процедура оформления регистрации — для взрослых — для детей — для иностранцев

Сущность термина «место жительства»

Понятие «место жительства» подразумевает то место, в котором человек живет постоянно, либо большую часть своего времени, в соответствии с законом. Этим термином называются места жительства граждан, отвечающие следующим требованиям:

  • помещение должно относиться к разряду жилых строений;
  • оно должно быть документально зафиксировано как официальное место проживания гражданина на постоянной, либо на временной основе.

Согласно законодательству РФ, не каждое строение или помещение, реально пригодное или используемое для жилья, может быть официально признано как место жительство человека. Таковыми не могут считаться следующие объекты:

  • дачные и садовые домики или иные постройки;
  • строения, не относящиеся к жилым помещениям, например, магазины, склады, подсобные помещения, бытовки и так далее;
  • палатки, шалаши, бараки и временные постройки;
  • минивэны, машины, фургоны и прочие средства передвижения, снабженные условиями для временных ночевок.

Официальным местом жительства человека может считаться то жилое строение, которое занесено в соответствующий государственный реестр.

Если человек проживает в помещении без официальной регистрации дольше времени, установленного законом, владелец данного жилья может быть привлечен к административной ответственности.

Кроме того, пребывание в нежилом помещении, например, магазине или на складе, в течение долгого времени может повлечь за собой административную ответственность для владельца данного помещения, либо для должностного лица. Согласно закону, граждане РФ, не достигшие совершеннолетнего возраста, официально имеют место жительства там, где на законных основаниях проживают их родители, либо кто-то из официально назначенных опекунов.

Зачем нужна официальная регистрация

Официальная или временная регистрация необходима по целому ряду причин, в число которых входят следующие:

  • получение бесплатных услуг в области здравоохранения;
  • официальное устройство на работу;
  • обеспечение как гражданина, так и детей, находящихся на его иждивении, образовательными услугами;
  • осуществление социальной защиты;
  • пользоваться услугами банков.

Следовательно, постоянная или временная регистрация человека по месту жительства обеспечивает осуществление, в первую очередь, его собственных прав.

Законы, по которым регулируются вопросы, касающиеся регистрации

Вопросы временной или постоянной регистрации решаются посредством нескольких законодательных актов. Данными актами устанавливается порядок получения регистрации, а также перечень необходимых для этого документов. 1. Согласно закону, который был принят в 2021 году, каждый человек, решивший сменить официальное место жительства, обязан получить регистрацию в том месте, где он проживает на данный момент. Регистрация выдается миграционной службой, причем, лица, сменившие место жительства, имеют право обращения в данную службу как лично, так и с помощью сети Интернет или по почте. Для этого необходимо выслать на адрес миграционной службы требуемые для регистрации документы. 2. Согласно постановлению, которое было принято в 2021 году, миграционная служба обязана рассмотреть и решить вопрос, касающийся временной или постоянной регистрации, в течение 10 рабочих дней. За это время работники службы обязуются рассмотреть документы, направить официальный ответ обратившемуся к ним лицу, определить день получения регистрации.

Если речь идет о регистрации несовершеннолетнего, возраст которого не достиг 14 лет, то все запросы и переговоры ведутся от его имени его законными представителями, например, родителями или официально назначенными опекунами.

3. Согласно закону, который был принят в 2021 году, все лица, временно сменившие место жительство, обязаны получить официальную регистрацию по месту пребывания. Это необходимо осуществить в течение трех месяцев со дня прибытия на временное место жительства. 4. Согласно закону, нарушения порядка проведения процедуры регистрации наказываются штрафом. Об этом гласит статья КоАп № 19.15. В этой же статье утверждены те условия и обстоятельства, при которых лицо, не зарегистрированное по месту жительства, не обязано выплачивать установленный штраф. Таким образом, наказание в этом случае регулируются Кодексом об административных правонарушениях. Отсутствие регистрации, постоянной или временной, считается административным правонарушением и наказывается посредством штрафных санкций. Получение регистрации – мероприятие, которое необходимо провести своевременно.

Размеры штрафа за отсутствие регистрации

Актуальным представляется вопрос о том, сколько составляет штраф за отсутствие регистрации. Существуют различные категории штрафных санкций, варьирующиеся в зависимости от специфики данного административного правонарушения.

1. Физические лица, являющиеся гражданами РФ, не имеющие отметку о регистрации в паспорте, обязаны выплатить штраф в размере около 2021 рублей. В Москве в 2021 году для россиян эта сумма составляет около 5 000 рублей. Штраф для иностранца без регистрации составляет примерно 7 000 рублей.

2. Лицо, владеющее помещением, где фактически живут граждане РФ, не имея официальной регистрации, облагается штрафом до 5 000 рублей. В столичных городах эта сумма может быть в размере до 7 000 рублей.

3. Юридическое лицо, которое допустило проживание людей без регистрации во вверенном ему объекте, может облагаться штрафом, составляющим до 757 000 рублей. В случае если правонарушение было допущено в городах, которые имеют федеральное значение, то есть, Москва, Санкт-Петербург, Байконур и Севастополь, то штраф должностного лица может достигать 800 000 рублей.

В законе прописаны и те ситуации, когда перечисленные выше правила не действуют, то есть, лица, живущие без временной регистрации, не будут облагаться штрафом. 1. Проживание в одном помещении с супругами или родственниками. То есть, проживание детей (в том числе, и усыновленных), внуков, супругов, родителей и прочих родственников на территории владельца жилья не считается правонарушением, а, соответственно, не облагается штрафом. 2. Наличие у человека официальной регистрации того же населенного пункта, в котором находится место его временного пребывания. То есть, если лицо зарегистрировано по одному адресу и временно сменило место жительства в пределах того же населенного пункта, его действия не считаются противозаконными. 3. Наличие у человека официальной регистрации в пределах того же субъекта РФ, в котором расположено место его временного проживания. Это значит, что лицо, имеющее регистрацию, например, в Московской области, не обязано официально регистрироваться по адресу своего временного проживание, если это место находится в пределах области.

Ответственность за отсутствие регистрации у иностранных граждан

Особого внимания заслуживают те санкции, которые налагаются за отсутствие официальной регистрации по месту пребывания иностранных граждан. Нормы, регулирующие данные ситуации, прописаны в Миграционном законодательстве РФ. Согласно закону, иностранцы обязаны получить временную регистрацию в течение недели со времени выдачи им вида на жительство. Штрафы за отсутствие регистрации, которыми облагаются иностранцы, соответствуют тем же суммам, которые при аналогичных правонарушениях обязаны выплатить и граждане РФ. Однако, помимо штрафных санкций, их могут лишить вида на жительство при систематическом нарушении правил регистрации. Штрафные санкции и прочие наказания, предусмотренные за фиктивную регистрацию иностранцев Поскольку прибывающим в Россию мигрантам необходимо устроиться на работу, в последнее время появилась практика их фиктивной регистрации в жилых помещениях. Регистрация считается фиктивной в следующих случаях:

• иностранный гражданин регистрируется по фальшивым документам, либо с предоставлением заведомо ложных данных;
• иностранец регистрируется по месту жительства, не имея намерения жить в данном помещении.

Существует целый ряд наказаний и санкций, которые предусмотрены за фиктивную регистрацию иностранных граждан в жилом помещении. 1. Собственник жилья, допустивший фиктивную регистрацию иностранного гражданина в своем жилом помещении, облагается штрафом в размере до 500 000 рублей. 2. В случае если собственнике жилья не в состоянии выплатить обозначенный выше штраф по объективным причинам, у него удерживается часть всех его доходов в течение трех лет. 3. В некоторых случаях собственнику недвижимости назначаются общественные работы, срок которых устанавливается индивидуально. 4. Если собственник жилья допускает регистрацию большого числа иностранцев, это деяние может считаться уголовным преступлением, за которое назначается определенный срок лишения свободы. 5. Если незаконная регистрация иностранцев осуществлялась официальными лицами, их могут лишить должностей на определенный срок. Таким образом, незаконная регистрация иностранцев грозит санкциями как для самих мигрантов, так и для граждан, которое допустили подобное нарушения.

Процедура оформления регистрации

Оформление регистрации предполагает предоставление документов, набор которых зависит от регистрируемого лица. Для взрослых При регистрации взрослого гражданина РФ требуются следующие бумаги:

  • удостоверение личности, например, паспорт;
  • заявление;
  • листок убытия с предыдущего адреса регистрации;
  • листок прибытия;
  • документы, подтверждающие согласия собственника недвижимости на регистрацию, то есть, его заявление, удостоверение личности и договор аренды, либо право собственности на жилье.

Для детей Для регистрации ребенка предоставляет следующие документы:

  • паспорт родителя, с которым планируется проживание ребенка;
  • свидетельство о рождении;
  • документы, подтверждающие согласие владельца жилья на регистрацию, то есть, его заявление, удостоверение личности и договор аренды, либо право собственности на недвижимость.

Для иностранцев Иностранный гражданин, желающий получить регистрацию в РФ, предоставляет:

  • паспорт (если документ заполнен не на русском языке, требуется его нотариально заверенный перевод);
  • миграционная карта, которая выдается при законном пересечении границ России.

Отсутствие регистрации по месту жительства квалифицируется как административное правонарушение, за которое предусмотрен ряд наказаний.

Штрафы за отсутствие регистрации по месту жительства

Как граждане России, как иностранные граждане, обязаны своевременно получить регистрацию по месту своего жительства. Сделать это нужно в определённый срок, зависит который от того, временное это место жительства или постоянное. В случае отсутствия прописки, нарушителям грозит привлечение к административной и уголовной ответственности. В статье рассмотрим, какие предусмотрены штрафы за отсутствие регистрации по месту жительства в 2021 году.

Место жительства

Под местом жительства в России понимают жилой объект, в котором гражданин на законных основаниях проживает постоянно или преимущественно. Для лиц не достигших совершеннолетия это место совпадает с местом жительства одного из родителей.

Если гражданин свое место жительства меняет, он обязан зарегистрировать это в госорганах. В случае отсутствия регистрации по месту жительства, гражданина ожидают неприятные последствия, причем не только в виде штрафа. Если у гражданина нет регистрации, он не вправе пользоваться различными госуслугами, включая сферу образования и здравоохранения. Это также является одной из причин, почему нужно своевременно прописаться (Читайте также статью ⇒ Что такое постоянное место жительства (ПМЖ) в России в 20218).

Срок, в который нужно зарегистрироваться

В том случае, если гражданин меняет свое место жительства, он обязан оповестить об этом госорганы и пройти регистрацию в течение 7 дней. Если это требование законодательства нарушается гражданина ждут неприятные последствия, как правило, это штраф за нарушение сроков прописка, размер которого будет отличаться в зависимости от обстоятельств. Причем к ответственности будет привлечен не только сам нарушитель, но собственник жилья, в котором он проживал без регистрации.

В том случае, если гражданин прибыл по новому адресу не для постоянного проживания, то срок для регистрации составляет 90 суток. По прошествии этого периода необходимо обратиться для получения временной регистрации в миграционную службу. Иначе нарушителю и собственнику жилья также грозит штраф.

Штрафы за отсутствие регистрации по месту жительства в 2021

Как правило, за нарушение в сроках регистрации по месту жительства гражданам грозит административное наказание (ст. 19.2.5 КоАП РФ), но в некоторых случаях граждан могут привлечь и к уголовной ответственности. Причем, и административные правонарушения могут иметь достаточно серьезные последствия. Например, для граждан РФ они могут заключаться в запрете на выезд за границу, для иностранных граждан последствия могут быть еще более серьезными. При неоднократном нарушении иностранному лицу могут отказать в продлении разрешения на нахождение в РФ, либо даже выслать из России.

За отсутствие регистрации по месту проживания ответственность несёт не только гражданин, проживающий без официального оформления, но и иные лица, которые обязаны не допустить это нарушение. Такими лицами являются собственники жилого объекта, либо должностные лица организаций, которые предоставили жильё. Размер штрафа за отсутствие регистрации будет зависеть от категории граждан, признанных нарушителями, а также от города, в котором это нарушение совершенно.

Важно! Штраф за проживание в квартире без прописки составит 2021 – 2021 рублей. Если нарушения произошло в Москве либо Санкт-Петербурге, то штраф уже будет 2021 – 2021 рублей. Собственник этой квартиры должен будет заплатить штраф 2021 – 2021 рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге 2021 – 2021 рублей.

Штраф для должностного лица составит 25 000 – 50 000 рублей, соответственно, в Москве и Санкт-Петербурге – 30 000 – 50 000 рублей. На организацию, предоставившую жильё нарушителю штраф составит 250 000 – 750 000 рублей, в Москве и Санкт-Петербурге – 300 000 – 800 000 рублей.

Помимо штрафов за отсутствие регистрации, существуют также штрафы, которые связаны с этим нарушением. Речь идёт о том, что собственники жилых помещений обязаны сообщать что на их территории живёт лицо без регистрации. В том случае если они этого не сделают, штрафы будут следующими:

  • 2000 – 2021 рублей для собственника физического лица, 2021 – 2021 рублей в Москве и Санкт-Петербурге;
  • 4000 – 2021 рублей для юридического лица, 7000-10000 рублей в Москве и Санкт-Петербурге.

Когда штраф за отсутствие регистрации не взымается

Согласно статье 19.18.2 КоАП РФ в некоторых случаях нарушитель освобождается от уплаты штрафа, например:

  • Граждане, являющиеся родственниками первой линии, зарегистрированные в этом жилье;
  • Собственники помещений, если проживающие в них граждане зарегистрированы в этом же субъекте РФ.

Штраф за отсутствие регистрации у ребёнка

В случае отсутствия регистрации ребёнка, штраф будет такого же размера, какой предусмотрен для взрослого гражданина. Разница будет только в том, что платить его обязаны родители или опекуны. Правила регистрации точно такие же, как и у взрослых граждан. Исключение составляют новорождённые дети. Согласно законодательства, зарегистрировать их необходимо в течение одного месяца после рождения.

Ответственность за нарушение регистрации по месту жительства в 2021 для иностранного гражданина

На основании закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», данная категория лиц обязана зарегистрироваться по месту жительства срок до семи дней с момента оформления РВП или ВНЖ. При этом следует помнить, что особых штрафных санкций для иностранцев за такое нарушение не предусмотрено. Они несут ответственность наравне с гражданами РФ. Однако, в случае неоднократного нарушения, им может грозить аннулирования разрешений.

Фиктивная регистрация

Иностранному гражданину регистрации необходимо первую очередь для получения разрешение на пребывание в России и на работу. В связи с этим, довольно частым нарушением становится фиктивная регистрация. В этом случае иностранный гражданин подает заведомо ложные сведения о месте своего проживания. Особо предприимчивые граждане России пытаются заработать на этом и прописывают в своей квартире до сотни человек. При обнаружении фиктивной регистрации, наказание будет следующее:

  • Штраф 100 000 – 500 000 рублей;
  • Удержания зарплаты (дохода) течение трёх лет.

Что делать если собственник жилья отказывается прописывать

Несмотря на то, что собственники жилья, в котором проживают незарегистрированные граждане также несут ответственность, они не всегда идут навстречу и прописывать этих лиц. Конечно, проживающие в квартире граждане могут указать на размеры штрафных санкций, но в этом случае собственник жилья может попросить освободить квартиру. Влиять на это невозможно, лучше найти для себя другое жильё, в котором будет возможность зарегистрироваться.

Порядок оплаты штрафа

Оплатить штраф за отсутствие регистрации по месту жительства можно в любом отделении банка, либо на почте. Реквизиты для оплаты штрафа можно получить в отделении ГУВМ МВД по месту своего проживания. Как правило, в отделениях банка также представлены эти реквизиты, поэтому возможно дополнительно обращаться миграционные органы не потребуется.

Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:

Штраф за отсутствие регистрации (прописки) по месту пребывания или проживания для граждан РФ в 2021 году

Действующие нормативы утверждают, что каждый человек, проживающий в России, обязан иметь регистрацию по месту жительства или фактического пребывания. В случае отсутствия соответствующего штампа, нарушитель миграционного режима будет нести ответственность по действительным нормативам.

Особенности регистрации граждан

Регистрационная процедура имеет большое значение, и согласно действительным нормам российского законодательства, каждый человек, проживающий на территории РФ, обязан быть зарегистрирован по месту своего постоянного проживания. Данное требование действует не только для российских граждан, а и для иностранцев, чье нахождение в России абсолютно легальное.

Однако, сразу же стоит обратить внимание на некоторые оговорки, которые даются в законодательной базе. Существует два понятия – регистрация по месту жительства и проживания, которые часто путают между собой. В первом случае речь идет о прописке. Это означает, что пользователь зарегистрирован и проживает в одной и той же квартире.

В случае с регистрацией по месту пребывания для граждан РФ все куда сложнее. Гражданин может иметь прописку в одном месте, но фактически проживать совсем в другом. При этом, ему необходимо легализировать свое положение, потому в обязательном порядке он должен посетить орган УФМС (ГУВМ) и зарегистрироваться по месту фактического нахождения.

Проживание без регистрации по месту жительства влечет за собой ряд проблем для нарушителя, среди которых невозможность получить бесплатную медицинскую помощь и устроить детей в детский сад и школу. Также против нарушителя могут быть применены административные меры наказания в виде денежных штрафов.

Штрафы за отсутствие постоянной и временной регистрации по месту пребывания и их размеры

Если пользователь игнорирует действительные требования законодательной базы касательно регистрации в городе, где он трудится и работает, он будет признан нарушителем, и потому понесет ответственность в соответствии с утвержденными законодательными нормами.

Чаще всего в качестве наказания используются меры административного воздействия, представленные денежными штрафами. Однако, в некоторых ситуациях нарушение может быть куда более серьезным, и виновнику грозит уголовная ответственность.

Для граждан РФ

Для граждан РФ отсутствие временной или постоянной регистрации наказывается в соответствии с требованиями ст.19.15 КоАП РФ. Здесь предусмотрена штрафная система не только для пользователей, у которых отсутствует регистрация, но и для собственников жилья, которые отказались осуществить регистрационную процедуру.

Для граждан, у которых нет регистрации, будет предусмотрен штраф за отсутствие регистрации в размере двух или трех тысяч рублей (данные актуальны на 2021 год).

Для принимающей стороны, которая отказывает в регистрации или предоставляет жилье особам, которые нигде не зарегистрированы, обязательный штраф будет несколько выше и составит от 2 до 5 тыс. рублей. Если в качестве нарушителя выступает юрлицо, штрафные санкции будут максимальными, и составят от 200 до 800 тыс.

Для иностранных граждан

Для граждан Украины, Казахстана и прочих государств штрафные санкции при отсутствии прописки будут абсолютно такими же, как и для россиян. Следовательно, наказание будет установлено по ст.19.15 КоАП РФ.

Однако, и тут есть некоторые ограничения. Чтобы получить легальную прописку в России, иностранцу необходимо предварительно оформить визу, РВП или вид на жительство. Это будет возможно после того, как будет заплачена госпошлина, и пользователь предоставит всю необходимую документацию. Если он этого не сделает, нарушитель будет выдворен из страны с запретом на посещение России в течении последующих нескольких лет.

Штраф за просроченную прописку

На данный момент ни в одном российском нормативном документе нет определения такого понятия, как «просроченная прописка». Следовательно, юристы говорят, что наложить штраф, указывая в качестве основания данную причину, будет невозможно, так как установить просрочку будет невероятно сложно.

Но и тут есть свои нюансы. Если человек выписывается со старого адреса, он должен встать на регистрационный учет в течении 90 суток. Впрочем, в случае «просрочки» данный срок не действует, так как отсчет будет начат с момента, когда гражданин въехал в помещение.  Следовательно, если его место жительства долго неизвестно, взыскать с него штраф за нарушение действительных норм законодательства будет невозможно.

Именно поэтому срок для регистрации устанавливается исключительно касательно временной регистрации. Если прописка закончилась, ее нужно продлить, или для нарушителей штраф будет стандартным, и составит от 2 до 3 тысяч.

Размер и условия для штрафа за несвоевременную прописку ребенка

Действительные нормы российской законодательной базы предусматривают, что ребенок получает прописку сразу же после рождения. Так, регистрация ребенка происходит в зависимости от места прописки одного из родителей. В ст.20 ГК РФ указано, что прописываться ребенок должен вместе с одним из родителей.

В ФЗ-376 обозначается несколько ключевых правил миграционного учета, которые гласят о том, что регистрация ребенка должна быть произведена в течении 7 дней с момента рождения. Впрочем, как утверждают сами специалисты УФМС, данное правило имеет довольно расплывчатые формулировки, из-за чего сделать четкие выводы нельзя. Потому чаще всего они опираются на Постановление Правительства №713, где данное правило утверждается.

Впрочем, даже если данное правило нарушается, никакой ответственности для родителей за несвоевременную прописку малыша предусмотрено не будет. Одно время законодатели пытались ввести в действительные нормы поправку об обязательных штрафных санкциях, в итоге от данной идеи было решено отказаться. Так что ст.2.9 КоАП РФ продолжает действовать, и отрицать любые санкции касательно родителей ребенка, несвоевременно осуществивших регистрацию своего ребенка.

Впрочем, в данной ситуации чаще всего специалистами УФМС применяются специальные нормы, позволяющие привлечь взрослого к ответственности, если их малыш не будет прописан в течении 30 дней.

Какой штраф грозит при отсутствии регистрации по месту жительства более 7 дней

Отсутствие регистрации по месту жительства более 7 дней влечет за собой административную ответственность согласно ФЗ-376 и ст.19.15 КоАП РФ. Если граждане игнорируют установленные правила регистрационного учета, и сознательно идут на нарушение не регистрируясь вовремя, они будут наказаны согласно утвержденных правил:

  • граждане, в паспортах которых отсутствует информация о прописке заплатят 2-3 тыс. р.;
  • для собственников, которые сдают в найм жилье нарушителям также предусмотрено наказание в виде денежного штрафа в 2-5 тысяч;
  • если в качестве нарушителя выступает юридическое лицо, которое передает во временное пользование жилое помещение гражданам без регистрации, сумма штрафа будет более значительной, и составит от 250 до 800 тыс. р.

Если в паспорте нет прописки более 2-ух, 3-ох и более лет

Согласно действительным нормам законодательной базы, человек обязан получить штамп в паспорте о прописке в течении 90 суток (3 месяца). Если он этого не сделает, он будет нести ответственность по действующим правилам административного судопроизводства.

Речь идет о штрафных санкциях в 2-3 тыс. Однако, в некоторых регионах могут действовать свои правила, и при отсутствии прописки в течении 2 и больше лет сумма штрафа может быть увеличена.

Кто, куда и как платит штраф

Оплата штрафа, предусмотренного за отсутствие прописки, должна быть выполнена в течении 60 дней с момента, когда сотрудник ФМС вынес постановление или составил протокол. В обязательном порядке в документе указываются реквизиты, по которым будет произведена оплата штрафа.

Заплатить штраф можно тремя способами:

  1. В любом банковском учреждении. Практически все банки нашей страны принимают оплату административных штрафов, причем некоторые из них (Сбербанк, ВТБ) делают это без дополнительных комиссий согласно установленного порядка. После уплаты пользователю будет выдана квитанция, которая будет подтверждением платы.
  2. Терминал самообслуживания. В терминалах также можно заплатить штраф за просроченную прописку. Однако, нужно отметить, что все реквизиты пользователю необходимо будет вносить самостоятельно, и придется проявить максимум внимательности, чтобы не ошибиться. После оплаты пользователь получит чек, который нужно будет предоставить в ФМС в качестве подтверждения.
  3. При помощи интернет ресурсов. В режиме онлайн также имеется возможность оплатить административный штраф. Для этого нужно будет ввести реквизиты получателя и плательщика, и совершить оплату. После этого на экране появится электронная версия квитанции, которую нужно будет распечатать.

Можно ли обжаловать штраф в суде

Если пользователь по каким-то причинам не согласен с уплатой штрафа за непрописку, и полагает, что его оштрафовали незаконно, он вправе отстаивать свои интересы в судебном порядке. Миграционный закон предусматривает, что вынесенное постановление о назначении штрафных санкций вступит в силу в течении 10 дней.

Если гражданин не согласен с решением сотрудников УФМС, он вправе обратится в суд с просьбой о пересмотре указанной меры. Однако, нужно понимать, что при подаче иска нужно ссылаться на действительные законодательные нормы, которые, по мнению истца, были нарушены. Если этого не сделать, или весомая аргументация обращения будет отсутствовать, решение ФМС останется в силе, и истцу придется уплачивать административный штраф.

Ответственность за фиктивную прописку

Если гражданин не имеет возможности оформить временную или постоянную регистрацию у родственников, выходом для него становится получение прописки за определенную оплату. Это означает, что гражданин платит некую сумму собственнику квартиры, а тот в свою очередь, оформляет прописку.

Однако, воспользовавшись данной услугой, нужно помнить о том, что регистрация в жилище без проживания в нем иностранного гражданина будет явным нарушением действительной законодательной базы. А в некоторых регионах за фиктивную прописку даже можно заработать уголовную ответственность.

Особенно актуальным данный вопрос является в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других крупных городов, в которых уже зафиксировано огромное количество так называемых «резиновых квартир», где прописано множество людей, чаще всего иностранных подданных. Здесь административная ответственность может не применяться, и на замену ей придет уголовное судопроизводство.

Уголовное наказание будет грозить как собственнику квартиры, так и гражданину, который был зарегистрирован в жилых помещениях. Здесь конкретные последствия будет установлено согласно положений ст.322.2 УК РФ. Так, в обязательном порядке нарушителю предстоит платить штраф, размер которого равен 100 — 500 тыс. рублей. Также, если имеются отягчающие обстоятельства, могут быть применены такие меры, как лишение свободы и исправительные работы на 3 года.

Регистрация по месту жительства

 

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 2021 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства« как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2021 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2021 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2021 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2021 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2021 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2021 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2021 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2021 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2021 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2021 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2021 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2021 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2021 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: