Содержание права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Земельный
эксперт

1543

Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком

Некоторые земельные участки могут быть предоставлены гражданам во временное пользование. Такой вариант эксплуатации называется безвозмездным пользованием землей.

В рамках этого способа участок может находиться в распоряжении землепользователя определенный период времени и выступать, при необходимости, залогом. Пользователи не имеют права использовать данную землю в качестве объекта юридически значимой сделки – купли-продажи, мены, дарения.

Такие правоотношения, согласно ст. 47 Земельного кодекса РФ, прекращаются по требованию одного из участников, если это не противоречит нормам закона.

Основаниями прекращения права безвозмездного срочного пользования являются:

  • Требование собственника передавшего площадь в эксплуатацию или наличие обоюдной договоренности участников в результате окончания периода действия акта или в иных ситуациях, оговоренных законом.
  • Окончание трудовых правоотношений, на основании которых надел был оформлен, кроме случаев выхода гражданина на пенсию по старости или инвалидности и членов семьи сотрудников, трудоустроенных на обучение в период получения специальности, погибших при выполнении своих обязанностей и призванных на армейскую службу.
  • Добровольный отказ землепользователя от участка.
  • Судебное решение.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком возникает после заключения официального акта, согласно которому земля передается во временную эксплуатацию другому лицу. Этот гражданин обязуется вернуть площадь в первоначальном виде. Особенностью данной сделки является то, что она полностью безвозмездна. Соответственно, прекращение данных правоотношений подразумевает расторжение такой договоренности.

Порядок прекращения права безвозмездного пользования земельным участком

Земельным кодексом определен порядок прекращения прав граждан в рамках договоренности о безвозмездной эксплуатации участка. Этапы процедуры определяются в зависимости от причины ее проведения. Если речь идет о добровольном завершении правоотношений, то гражданину следует обратиться в администрацию поселения и подать заявление об отказе от земельного участка. Сотрудник ведомства вынесет соответствующее постановление и прекращение прав на землю будет официально зарегистрировано. Что касается прекращения такого рода прав на основании судебного решения, то здесь все обстоит несколько иначе. Процедура также проходит поэтапно:

  1. Исполнитель определяет факт нарушения порядка пользования земельной территорией и направляет землепользователю уведомление об устранении претензий.
  2. В случае если гражданин отказывается от исправления проблемы, администрация выносит постановление о прекращении прав землепользователя, о чем также уведомляет его в письменном виде.
  3. Если землепользователь не желает расторгать соглашение и покидать территорию, собственник земельного участка обращается в суд с официальным исковым заявлением о прекращении права безвозмездного пользования.
  4. На основании судебного решения выполняется изъятие земельного массива.
  5. Данное действие подтверждается путем регистрации процедуры в Росреестре.

Пользователь, в случае несогласия с решением или постановлением администрации, может обратиться в суд и оспорить их содержание там.

Список документов

Право безвозмездного пользования земельным участком может быть завершено лишь в результате возникновения законных для этого причин. Данные причины должны быть документально зафиксированы. По общему правилу требуются следующие документы:

  • Документы участников соглашения о пользовании землей.
  • Договор безвозмездного пользования земельным участком.
  • Кадастровый паспорт, описание границ, справка из БТИ о наличии строительных объектов.
  • Документы, подтверждающие право граждан распоряжаться землей.
  • Сведения об имеющихся задолженностях и обременениях.
  • Заключение эксперта о недобросовестной эксплуатации территории.
  • Данные о службе владельца в армии, получении образования, трудоустройстве (трудовая книжка, выписки и справки).

Каждый документ должен быть подписан официальным лицом, и заверен синей печатью. С документов снимаются копии и также заверяются.

Последствия прекращения права безвозмездного пользования земельным участком

После того как право безвозмездного пользования землей утрачено, гражданин прекращает пользоваться землей, а именно:

  1. эксплуатировать ее в рамках целевого назначения и условий договора безвозмездного пользования;
  2. предоставлять в качестве обеспечения для какой-либо сделки;
  3. передавать площадь в залог.

Наряду с правами, прекращаются и обязательства гражданина:

  1. уплата налогов и сборов;
  2. организация охраны земель и их правильной эксплуатации;
  3. выполнение необходимых агротехнических процедур;
  4. оплата за пользование коммунальными услугами на участке.

Данные права и обязательства прекращаются сразу же после регистрации прекращения полномочий гражданина.
Восстановить права пользователя можно в судебном порядке. Для этого гражданину потребуется собрать необходимые документы, составить исковое заявление и подать весь пакет в судебную инстанцию. Посмотреть и скачать можно здесь: [Исковое заявление добросовестного владельца].

Если судья сочтет доводы и доказательную базу заявителя достоверной, то права заявителя на дальнейшую эксплуатацию земельного массива будут восстановлены.

Прекращение права безвозмездного пользования служебной землей

Сотрудники некоторых компаний вправе рассчитывать на предоставление им служебного надела в личное пользования на период своего трудоустройства. Окончание таких взаимоотношений оговорено в земельном законодательстве и выполняется по прекращению трудоустройства в данной компании. Исключениями являются ситуации, когда право сохраняется:

  • в случае призыва работника на армейскую службу;
  • если сотрудник был взят на обучение в период получения специальности;
  • по причине выхода гражданина на заслуженный отдых по старости или по инвалидности;
  • участок остается членам семьи сотрудника, погибшего при исполнении своих обязанностей;
  • право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника, а также за его детьми, не достигшими совершеннолетнего возраста.

Данное решение принимается и оформляется руководством организации. Сотрудники, которые организовали на земле сельскохозяйственные работы, вправе эксплуатировать территорию на протяжении всего сезона уборки урожая.

Пример по прекращению права безвозмездного пользования земельным участком

Андреев устроился на новую работу и через некоторое время получил служебный надел земли. После того как он отработал в компании около 5 лет, Андрееву назначили пенсию по инвалидности и мужчина вынужден был уволиться по состоянию здоровья.

Через месяц он получил уведомление от руководства компании, что служебный участок у него изымается в связи с потерей трудоустройства.

Андреев обратился в суд с исковым заявлением. В результате суд признал требования мужчины обоснованными и оставил ему земельный участок, как гражданину, вышедшему на пенсию по инвалидности, что является условием, при котором сохраняется право на служебный участок.

Заключение

В итоге можно сформулировать несколько выводов:

  1. Порядок безвозмездного пользования предусматривает получение пользователем прав на эксплуатацию имущества кроме возможности использования земли как объекта юридических сделок.
  2. Прекращение данного права происходит при наличии законных оснований и в законном порядке.
  3. Проведение данной процедуры имеет свои последствия в виде потери пользователем прав на участок и обязательств на оплату и содержание земли.
  4. Пользователь имеет право восстановить свои полномочия в судебном порядке.
  5. В отношении служебных наделов предусмотрен иной порядок прекращения отношений. Решение по данному вопросу выносит компания-работодатель.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по прекращению права безвозмездного пользования земельным участком

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Алла, и я владею землей по соглашению о безвозмездном пользовании. На площади у меня находится огород, и я хотела бы пользоваться им и дальше. В ближайшие месяцы заканчивается срок действия соглашения, и администрация уже прислала мне бумагу о завершении моих полномочий на эксплуатацию территории, в связи с тем, что имеется другой претендент на массив. Подскажите, как мне снова оформить площадь в аренду, могут ли быть прекращены мои права заранее, да еще на основании появления нового претендента?

Ответ: Здравствуйте, Алла. Согласно ст. 47 ЗК РФ, наличие другого претендента на получение земельного участка не является основанием для прекращения ваших прав на землю. Более того, администрация не может их прекратить в досрочном порядке если на то отсутствуют законные основания. Таким образом, отказ в правах является существенным нарушением ваших интересов, что также противоречит нормам закона.

Что касается истечения срока действия соглашения, то здесь вы обладаете преимущественным правом на заключение нового договора, и оформление сделки с другим гражданином также станет нарушением закона.

На вашем месте можно попытаться решить вопрос в администрации, а в случае неудачи обратиться в суд.

Список законов

  • Статья 47 ЗК РФ

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Безвозмездное пользование земельным участком

Статья 10. Предоставление гражданину земельного участка в собственность или в аренду

1. Гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случая, предусмотренногочастью 6.1 статьи 2настоящего Федерального закона.

2. В заявлении, предусмотренномчастью 1настоящей статьи, указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства гражданина;

2) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;

3) кадастровый номер земельного участка;

4) вид права, на котором гражданин желает приобрести земельный участок, при аренде земельного участка также испрашиваемый срок пользования в пределах максимального срока аренды земельного участка в соответствии счастью 1настоящей статьи;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с гражданином;

6) способ направления гражданину решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проекта договора аренды земельного участка или проекта договора купли-продажи земельного участка (лично, по почтовому адресу, адресу электронной почты или с использованием информационной системы).

3. К заявлению, предусмотренномучастью 1настоящей статьи, прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего данное заявление;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду обращается представитель гражданина;

3) документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии счастью 28 статьи 8настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(п. 3 введен Федеральнымзакономот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

3.1. В случае, если гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии счастью 6.1 статьи 2настоящего Федерального закона ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивается выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированном праве собственности этого гражданина на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Заявитель вправе предоставить документ, указанный в настоящей части, самостоятельно.

(часть 3.1 введена Федеральнымзакономот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

4. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав.

(в ред. Федеральногозаконаот 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

5. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком был заключен с двумя и более гражданами, эти граждане имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения такого земельного участка в собственность или в аренду граждане, с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (за исключением граждан, право безвозмездного пользования земельным участком которых прекращено по основанию, предусмотренномупунктами 1и3 части 1иличастью 3 статьи 9настоящего Федерального закона), совместно обращаются в уполномоченный орган.

(в ред. Федеральногозаконаот 28.12.2016 N 502-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

6. В течение пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду уполномоченный орган возвращает заявление подавшему его гражданину с указанием причин возврата в случае, если:

1) заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не соответствует требованиям, установленнымчастью 2настоящей статьи;

2) к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не приложены документы, предусмотренныечастью 3настоящей статьи;

3) заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, в отношении которого с гражданином заключен договор безвозмездного пользования, подано иным лицом;

4) подано заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, договор безвозмездного пользования которым прекращен или признан судом недействительным;

5) заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, договор безвозмездного пользования которым заключен с несколькими гражданами, подано совместно с гражданином, право безвозмездного пользования земельным участком которого прекращено по основанию, предусмотренномупунктами 1,3-6 части 1иличастью 3 статьи 9настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральногозаконаот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

6) заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подано в иной уполномоченный орган;

7) заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подано с нарушением требований, предусмотренныхчастью 1,5или13настоящей статьи.

7. Уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, осуществляет проверку соответствия использования этого земельного участка установленным в соответствии счастью 28 статьи 8настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом и совершает одно из следующих действий:

(в ред. Федеральногозаконаот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение гражданину;

2) осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину;

3) осуществляет в случаях, предусмотренныхпунктом 2 части 9ипунктом 2 части 10настоящей статьи, подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину;

4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренныхчастью 8настоящей статьи, и направляет принятое решение гражданину. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при наличии одного из следующих оснований:

1) поступление в уполномоченный орган от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный земельный надзор, или органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном указанными федеральным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок;

2) поступление в уполномоченный орган от органов государственной власти или государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном соответствующим органом, государственным учреждением по результатам проверки соблюдения требований лесного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок;

3) правообладатель испрашиваемого земельного участка не является гражданином Российской Федерации;

(п. 3 в ред. Федеральногозаконаот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

4) несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии счастью 28 статьи 8настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(п. 4 введен Федеральнымзакономот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

5) гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии счастью 6.1 статьи 2настоящего Федерального закона ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком и не подтверждено соблюдение условий, предусмотренныхчастью 6.1 статьи 2настоящего Федерального закона.

(п. 5 введен Федеральнымзакономот 27.12.2018 N 503-ФЗ)

9. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком был заключен с двумя и более гражданами и право безвозмездного пользования земельным участком одного или нескольких граждан было прекращено по основанию, указанному впунктах 1и3 части 1иличасти 3 статьи 9настоящего Федерального закона, иные граждане, с которыми заключен указанный договор, вправе приобрести такой земельный участок в соответствии счастью 1настоящей статьи. При этом предоставление такого земельного участка в собственность осуществляется на следующих условиях:

(в ред. Федеральногозаконаот 28.12.2016 N 502-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

1) бесплатно на основании решения уполномоченного органа, если площадь испрашиваемого земельного участка не превышает площадь, рассчитанную исходя из одного гектара на каждого гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком и право безвозмездного пользования которого не прекращено;

2) на основании договора купли-продажи земельного участка в случае, если площадь такого земельного участка превышает площадь, рассчитанную исходя из одного гектара на каждого гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком и право безвозмездного пользования которого не прекращено. В этом случае цена по договору купли-продажи земельного участка рассчитывается как произведение указанного превышения площади земельного участка и пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, определенной исходя из указанного превышения площади земельного участка.

10. В случае, если гражданин вступил в соответствии счастью 25 статьи 8настоящего Федерального закона в договор безвозмездного пользования земельным участком и ранее с этим гражданином был заключен в соответствии с настоящим Федеральным законом договор безвозмездного пользования другим земельным участком, этот гражданин вправе приобрести земельный участок, в договор безвозмездного пользования которым он вступил, в соответствии счастью 1настоящей статьи. При этом предоставление такого земельного участка в собственность осуществляется на следующих условиях:

1) бесплатно на основании решения уполномоченного органа, если общая площадь указанных земельных участков не превышает одного гектара;

2) на основании договора купли-продажи такого земельного участка в случае, если общая площадь указанных земельных участков превышает один гектар. В этом случае цена по договору купли-продажи земельного участка рассчитывается как произведение указанного превышения общей площади указанных земельных участков и пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, определенной исходя из указанного превышения площади земельных участков.

11. Выдача, направление гражданину решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проекта договора аренды земельного участка, проекта договора купли-продажи земельного участка, подписание указанных проектов договоров гражданином и направление их в уполномоченный орган, их подписание уполномоченным органом осуществляются в порядке, предусмотренномчастями 9-13 статьи 5настоящего Федерального закона.

12. В случае, если по выбору гражданина с ним заключен договор аренды земельного участка, размер арендной платы за земельный участок определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Размер арендной платы по договору аренды земельного участка из состава земель лесного фонда определяется в соответствии с ЛеснымкодексомРоссийской Федерации.

12.1. В случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка из состава земель лесного фонда, а также в случае отказа гражданина от реализации права, предусмотренногочастью 13настоящей статьи, за таким гражданином сохраняется предусмотреннаястатьей 62Лесного кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению лесовосстановления.

(часть 12.1 введена Федеральнымзакономот 29.07.2017 N 247-ФЗ)

13. Гражданин, которому в соответствии с настоящей статьей земельный участок предоставлен в аренду, в любое время действия договора аренды такого земельного участка вправе приобрести земельный участок в собственность. В случае, если договор аренды заключен в отношении ранее предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда, гражданин, с которым заключен данный договор аренды земельного участка, вправе приобрести земельный участок в собственность после истечения десяти лет со дня заключения данного договора аренды при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность может быть подано до дня окончания срока действия договора аренды такого земельного участка. Предоставление земельного участка в собственность осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

14. В целях перевода земельного участка из категории земель лесного фонда в земли иных категорий уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность при отсутствии оснований для возврата данного заявления и оснований для отказа, предусмотренныхчастью 8настоящей статьи, направляет в орган регистрации прав заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части принадлежности земельного участка к иной категории земель. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня поступления указанного заявления от уполномоченного органа вносит изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части принадлежности земельного участка к землям лесного фонда путем указания на принадлежность такого земельного участка к иной категории земель в зависимости от выбранного вида разрешенного использования земельного участка и направляет уведомление об этом в уполномоченный орган. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не требуется.

(в ред. Федеральногозаконаот 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

15. Использование земельных участков, предоставленных в собственность или в аренду в соответствии с настоящим Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, а также лесов, расположенных на таких земельных участках, осуществляется в соответствии счастями 1-21 статьи 8настоящего Федерального закона. Данное требование сохраняется при переходе прав на такие земельные участки.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: